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宁波市“无废都市”建设执行方案（果然征求意见稿）

凯利环境  
泉源:凯利环境    
2020/5/20 14:43:51  我要投稿  
所属频道: 固废处置  要害词:无废都市 工业固体废物 宁波

凯利环境整体:日前，宁波宣布《宁波市“无废都市”建设执行方案（果然征求意见稿）》。全文如下：

宁波市“无废都市”建设执行方案

（果然征求意见稿）

开展“无废都市”建设是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜周全建成小康社会要害阶段作出的重大刷新部署。为深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废都市”建设事情方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）精神，打造“优美宁波”，助推“六争攻坚”，制订本执行方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，深化提升优美宁波建设，坚持绿色低碳循环生长，周全笼罩一样平时工业固体废物、危险废物、农业废弃物、生涯垃圾、修建垃圾、园林垃圾、电子废弃物等多源固体废物治理需求，起劲推动固体废物处置向规范化、精细化、专业化、规模化、现代化偏向生长。

（二）事情目的

以创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念为引领，助推“六争攻坚”和“246”万千亿级产业集群建设，为高质量生长提供保障，以固体废物减量化、资源化为重点，周全形成“全类型、全笼罩、全历程”的固体废物分类处置和资源化行使系统，基本实现产废无增进、资源无虚耗、设施无缺口、羁系无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，建成“源头治理精细化、贮存转运规范化、历程监控信息化、设施结构科学化、最终处置无害化”的无废都市建设“宁波模式”。

（三）执行局限与时限

本方案的执行局限为宁波市域局限，基准年为2019年，分近期（2020-2022年）和远期（2023-2025年），设计2022年建成省级“无废都市”。

二、主要义务

（一）坚持能减则减，周全抓好源头减量。

1.统筹推进产业结构调整。加速落伍产能镌汰，推动制造业高质量生长。增强化工、冶金、印染、造纸、外面处置等固体废物发生量大的行业整治提升和清洁生产，执行清洁生产的工业企业年度增进率到达5%，激励其他企业开展自愿性清洁生产审核。工业固体废物发生强度稳固实现负增进。

2.延续推进固体废物“动态清零”。继续强化修建垃圾堆场羁系、不规范生涯垃圾填埋场所排查。严酷落实工业固体废物“动态清零”处置事情。落实污泥减量政策，县以上集中式污水处置厂和年产污泥1000吨以上的企业，出厂污泥含水率逐步降至60%。执行差别化的污泥处置价钱，倒逼污泥发生单元削减有毒有害物质使用量。

3.鼎力推进农业废弃物减量。深入推进“肥药两制”刷新，力争在2022年底实现化肥农药使用量负增进。组建地膜接纳作业专业组织，加大津贴力度推进机械化接纳。构建种养循环的生态农业系统，统筹推进“主体小循环、区域中循环、县域大循环”三位一体模式，加速完善沼液池（罐）、配套管网、堆肥场、粪污集中处置中央等设施。2022年，全市建成100个省级优美牧场。

4.加速形成绿色生发生涯方式。制订机械加工业、食物加工业、纺织及服装加工业等绿色园区尺度系统，开展1000家绿色工厂确立。开展可循环使用快递箱应用试点，在快递网点划定专门接纳区域，提高快递包装接纳量。

（二）坚持应分尽分，周全落实分类贮存规范化。

5.周全执行生涯垃圾强制分类。坚持垃圾分类的全民教育，各级教育机构应组织开展生涯垃圾分类知识普及教育。着力推进生涯垃圾收费制度创新，以非住民端为重点，探索促进分类网络的收费制度。探索建设市级可接纳物生意平台，促进资源集聚，激励可接纳物资源化的内陆闭环。

6.推进一样平时工业固体废物分类贮存规范化。以暂时不行使、不能接纳行使或者需要暂时贮存的一样平时工业固体废物废物为重点，开展源头分类贮存。开展工业固体废物消纳渠道调研，制订一样平时工业固废的分类尺度和分类贮存制度，提升规范化治理水平。

（三）坚持应收尽收，周全实现网络转运专业化。

7.践行重点行业的生产者责任延伸制度。按国家相关要求执行铅酸蓄电池、动力电池、电器电子产物、汽车等行业的生产者责任延伸制，到2022年，基本建成废弃产物逆向接纳系统。探索包装桶、反映催化剂等产物生产厂家接纳处置及再行使。

8.规范工业固体废物和污泥的运输治理。培育第三方服务企业，基于市场化机制开展一样平时工业固体废物、危险废物、污泥的收运。执行立案制度，运输车辆应接纳密闭、防水、防渗漏和防遗撒等污染防治措施，配备车载GPS，执行转移交接纪录，实现全历程动态羁系。

9.推进农业废弃物尺度化收储系统建设。建设规范的秸秆收储系统，形成县有龙头企业，州里有尺度化收储中央，村有牢靠收储点的秸秆收储运网络。至2022年，农业废弃物收储运系统笼罩率到达100%。推行废旧农膜和农药包装分类接纳处置，到2022年，废旧农膜接纳处置率达90%，农药包装废弃物力争实现全量接纳。

10.确立小微单元危险废物和有害垃圾的收运系统。确立健全服务系统，增强高校、科研院所、检测机构实验室、汽修行业、小微企业危险废物网络、贮存、转运网络系统建设，到2022年，危险废物收运系统基本笼罩全市州里（街道）以上工业园区和汽修、科研等行业。完善有害垃圾分类收运系统，以社区为重点推进有害垃圾分类网络、贮存专用容器及设施建设。

（四）坚持可用尽用，周全促进资源行使最大化。

11.拓展工业固体废物的综合行使渠道。制订出台工业固体废物资源综合行使财政扶持政策，落实资源综合行使税收优惠政策和津贴政策。重点突破废润滑油、废钢渣、退役动力电池、钛石膏、工业污泥、焚烧飞灰等工业固废的资源化行使手艺研发与应用树模。

12.加速推动生涯垃圾接纳行使。激励接纳企业行使互联网、大数据、物联网、信息治理公共平台等信息化手段，优化逆向物流网点结构，确立线上线下融合的接纳网络，提升废品接纳的智能化识别、定位、跟踪、监控和治理能力，深入开展农村生涯垃圾分类专项行动，至2022年，城镇和农村生涯垃圾接纳行使率到达60%。

13.统筹推进修建垃圾和工程泥浆的资源化行使。凭证《修建垃圾资源化行使行业规范条件（暂行）》要求，指导企业优化生产工艺并申报。研究结构服务全市的修建垃圾资源化行使基地，稳固市场，促进产业的延续康健生长。

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在化工拆除领域，凯利环境以全新的思路和技术，提供化工装置拆除前的残留化学品处置，危险废物处理，动火条件化学清洗，水切割拆除等技术和理念。提供全新的安全环保的拆除方案。凯利公司在化工危废处理和危险化学品排危方面积累了一定的经验。目前，化工装置停产停车后，化工物料和罐区系统残留 大量危险化学品,存在很大的危险源和环保隐患。尤其在化工装置拆除前，出于安全和环保要求，需要对系统内残留化学品进 行安全处置

14.着力提升农业废弃物资源化行使水平。组织执行秸秆肥料、燃料、饲料、食用菌基料和工业原料化等五大资源化行使工程。确立“农村保洁队―镇乡级接纳点―专业公司外运处置”的农药包装废弃物治理系统。打造一批省级有机肥替换化肥树模基地。到2022年，执行有机肥替换化肥面积50万亩、推广应用商品有机肥12万吨。

15.加速园林垃圾资源化行使设施建设。市区新建2座园林废弃物资源化处置场所，市区园林废弃物资源化处置总能力2022年达20万吨/年。推进涣散式园林垃圾资源化设施建设，确立就近消纳点。

16.促进危险废物分类综合行使。研究开展废铁质包装桶钢铁厂协同处置事情，推进大宗危险废物综合行使设施建设。加速建设生涯垃圾焚烧厂配套飞灰处置设施，探索预处置后的焚烧飞灰资源化行使。推进生涯垃圾应急填埋场、一样平时工业固体废物填埋场、生涯垃圾焚烧飞灰填埋场“三场合一”建设。开展医疗卫生机构可接纳物统一网络、行使、统计事情，到2021年底，医疗卫生机构可接纳物资源接纳率到达80%。

（五）坚持应建必建，周全推进处置能力匹配化。

17.鼎力推进一样平时工业固体废物处置设施建设。建成5个一样平时工业固体废物处置项目，研究推进大岙卫生填埋场转型，完成4个污泥减量处置项目建设，至2022年，工业固体废物平安处置率到达99%。在确保无害化的前提下，推广行使污泥生产新型建材和园林绿化基质土改良剂。

18.加速生涯垃圾处置能力建设。执行以焚烧、生物处置和综合行使为主，卫生填埋为应急措施的处置战略，逐步实现生涯垃圾处置设施园区化。至2021年，建成象山、宁海、奉化生涯垃圾焚烧厂，基本实现原生生涯垃圾“零填埋”。至2023年，中央城区新建厨余垃圾处置厂和生涯垃圾焚烧发电厂各1座，保留应急填埋场2处。

19.优化危险废物行使处置设施能力。加速1.95万吨/年焚烧炉渣宁钢协同处置等项目建设，优化提升危险废物行使处置行业，提升刷新现有谋划企业装备水平，补足行使处置短板，到2021年，省级危险废物行使处置领跑企业家数到达2个以上。激励危险废物年产量在1万吨以上的企业（基地）以及2万吨以上的园区配套建设危废处置设施。到2022年，新增医疗废物处置能力0.90万吨/年。

（六）坚持应管严管，周全营造高压严管常态化。

20.增强固体废物治理各环节的综合执法。增强固体废物羁系队伍建设，充实相关职能部门治理实力，将固体废物贮存、网络、运输、行使、处置纳入环境综合执法。连系现有网格化环境羁系事情，确立固体废物羁系村（镇）网格化巡查队伍，制订巡查制度，补足村（镇）羁系短板，到2021年，村（镇）网格化巡查队伍笼罩率达90%以上。

21.强化危险废物环境羁系能力建设。推进危险废物判断能力建设。完善全历程环境风险防控，强化危险废物处置历程环境羁系和资源化行使历程生态环境要求。扩大羁系笼罩面，到2022年，12000家以上危险废物发生企业纳入羁系信息系统，实现地方和国家信息互联互通。

（七）坚持应纳尽纳，周全构建治理手段信息化。

22.构建“无废宁波”固体废物闭环式信息羁系平台及基于“互联网+”的协调联动共享机制。提升统计分析、环境监控、资源生意、市场互动、产业链监视等固体废物治理能力。强化部门治理事情中对固体废物处置羁系信息系统的应用。买通和共享各局办间的数据，实时掌握“无废都市”指标和重点项目的完成情形，智能预判生长趋势。

23.信息果然宣布，增强民众监视。确立“无废都市”环境信息果然通道，包罗政府官网“无废都市”专栏、实时环境信息跟踪APP、企业单元环境信息果然等。通过举报电话、网站、微信等多途径对“无废都市”建设举行监视。

（八）坚持创业兴业，周全培育治理行业产业化。

24.引发固体废物处置市场主体活力。整合资源组建综合型环境服务企业整体，补齐网络处置短板，提高底线保障能力。设立市环保产业基金，扶持畜禽养殖粪污综合行使、秸秆综合行使、农膜接纳行使等产业。确立固体废物处置价钱的动态调整机制，制订农业废弃物资源化行使的奖补支持政策。

25.鼎力推进固体废物治理手艺创新。开展一批工业固体废物、修建垃圾、生涯垃圾、农业废弃物的减量化、资源化、无害化手艺树模。

（九）坚持问题导向，周全推动制度创新精准化。

26.破解固体废物底数摸清难。督促企业填报上年度工业固体废物的种类、发生量、流向、贮存、处置等有关信息，实现工业固体废物数据的年度动态更新。加速市固体废物治理信息系统部署应用，实现电子化申报，形成产废“一本账”。

27.破解行使处置项目落地难。通过循环化产业园区建设化解“邻避效应”，推进海曙洞桥、镇海化工区、奉化白杜工业区、北仑郭巨、北仑大岙5个资源循环行使产业园区建设，构建固体废物协同处置产业链，降低环境成本，提升综合效益。

28.确立固体废物处置生态抵偿制度。探索确立固体废物跨区域处置生态抵偿机制。凭证转移地的生态环境基础条件，制订全市生态抵偿金支付尺度，探索多元化生态抵偿方式。

29.引入金融机构、执行优惠政策。执行税收优惠政策。落实好现有资源综合行使增值税等税收优惠政策，以污泥、低值工业固废、低值再生资源等固体废物综合行使环节等执行增值税有条件即征即退。延续加大绿色信贷业务创新和推广力度。增强环境信用系统建设，延续推动市场羁系、生态环境等部门的信息共享、守信激励和失约团结惩戒机制。

（十）坚持长效常治，周全夯实齐抓共管制度化。

30.确立健全属地治理责任系统和审核制度。强化对“无废都市”建设事情的督促检查，将“无废都市”建设事情纳入优美宁波建设审核内容。各区县（市）政府要制订并宣布本区域“无废都市”执行方案，明确目的清单、义务清单、项目清单、责任清单、保障措施，逐年剖析事情义务。确立分层级审核制度，市优美宁波建设事情领导小组办公室牵头组织对各区县（市）政府和市级有关单元“无废都市”建设事情情形举行年度审核。

31.完善“无废都市”建设律例政策。修订《宁波市再生资源接纳行使治理条例》；确立完善农业废弃物治理的律例政策；确立报废汽车的强制订点拆解治理制度；制订污（淤）泥规范化处置与资源化行使手艺导则和监视治理政策等。

三、保障措施

（一）强化组织领导。由宁波市优美宁波建设事情领导小组办公室统筹“无废都市”建设事情，并确立事情专班。专班肩负执行方案体例、年度设计制订、执行历程咨询、年度审核统计等职能。把“无废都市”建设列为政府年度重点事情义务，“无废都市”建设审核评价效果作为领导班子和领导干部实绩审核评价以及环境保护专项资金的主要参考。

（二）强化资金保障。凭证区县（市）属地认真、市级专项审核的模式，确立健全财政津贴和社会资本相连系的“无废都市”建设经费保障机制。全力争取申请国家投资津贴、债券专项贴息以及银行环保专项贷款等。围绕“无废都市”建设事情的重点领域和主要义务，完善项目审批“绿色通道”，提高审批效率。增强财政扶持政策，对低值再生资源接纳等公益属性较强、且未落实专项财政资金的项目，加速研究落实响应的扶持政策。

（三）强化宣传指导。增强宣传教育，形成社会无废气氛。构建周全立体的“无废都市”宣传教育系统，营造舆论气氛，培育“无废”理念。 强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，推动生发生涯方式绿色化，增强人们对无废都市的理解和支持。

凯利经过多年的研发和技术积累，针对大型化工停产后，残留危险化学品和危险废物，凯利专有的技术团队和设备，能最大限度现场解决安全与环保问题。通过氮气等惰性气体保护下，对系统残留危险品进行无害化处置，达到安全目的。通过技术和设备，对大部分危险废物，比如液体类，固体类危废，现场进行无害化处理，或者减量化处理，或者将危废技术转化为一般固废。可以快速降低安全风险和环保风险。并且采用化学清洗方法对设备和管道进行清洗达到拆除条件。凯利公司在固废及危废处理方面，具有专业环保资质，清洗资质，安全资质，危险品经营许可证，固废处理资质，化工装 置拆除资质等。具有安全专家，环保专家，清洗专家等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保要求。处置后的 危险废物，大部分可以进行现场无害化处理，部分无法现场处理危险废物，送至专业危废处理公司进行进一步处理。

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