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江西：关于进一步增强危险废物环境羁系的执行意见
凯利环境
泉源:凯利环境
2020/5/28 14:43:05 我要投稿
所属频道: 固废处置 关键词:危险废物 医疗废物 江西
凯利环境整体:日前，江西宣布关于进一步增强危险废物环境羁系的执行意见。全文如下：
江西省生态环境厅关于进一步增强危险废物
环境羁系的执行意见
各设区市生态环境局、赣江新区生态环境局：
为深入贯彻生态环境部《关于提升危险废物环境羁系能力、行使处置能力和环境风险提防能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号），确立全省“源头严防、历程严管、效果重办”危险废物环境监视治理系统，进一步提升全省危险废物环境羁系能力、行使处置能力和环境风险提防能力，提升服务高质量生长水平，以生态环境高水平珍爱助推江西高质量跨越式生长，现连系我省现实，就进一步强化危险废物环境监视治理提出以下意见。
一、着力强化危险废物源头管控
（一）促进危险废物源头减量
激励危险废物发生量大的企业增强清洁生产工艺手艺刷新，实现危险废物的内部资源化行使；激励危险废物年发生量6000吨以上的企业在环境风险可控的前提下自建行使处置设施；激励危险废物综合行使企业镌汰落伍产能，在知足等量置换的条件下举行手艺刷新，削减二次危险废物发生量。
（二）严酷控制涉危险废物综合行使项目准入
严酷控制省内综合行使能力严重过剩的涉危险废物综合行使新建项目，腾出环境容量优先保障生长效益好的区域、领域和企业。支持危险废物综合行使价值高、二次污染相对可控的项目，原则上不予审批危险废物产出比跨越30%，固体废物产出比高于70%的涉危险废物跨省转入综合行使项目；不予审批拟跨省转入危险废物质料中汞、砷、铅、铬、镉等重金属含量偏高且不能被综合行使的，或需跨设区市调剂重金属污染物排放总量指标且不相符区域配套需求的涉危险废物跨省转入综合行使项目。从严审批发生的固体废物（工业废盐等）处置出路难、发生量大且内陆无法就近处置的建设项目。
涉危险废物综合行使新建项目，使用的液态危险废物不得跨省转入，固态危险废物质料也应以省内为主，如涉及跨省转移，其吸收外省危险废物质料不得跨越年综合行使量的30%。
（三）完善全省危险废物羁系源清单
各地生态环境局要连系第二次天下污染源普查、环境统计事情确立行政区域内的危险废物发生单元、谋划单元和拥有危险废物自行行使处置设施的单元清单，实时纳入省危险废物羁系平台统一治理，并动态更新。
二、着力强化危险废物跨省转入治理
（四）确立跨省转入危险废物种别“黑名单”制度
将运输、贮存历程环境风险大，处置历程污染大的危险废物纳入“黑名单”治理，严禁跨省转入。主要包罗：生涯垃圾焚烧飞灰、医疗废物、工业废盐、废酸、废碱、无机氰化物废渣等剧毒危险废物，酸洗污泥、磷化渣、含铬钝化渣等外面处置污泥（涉及的种别包罗336-063-17、336-064-17和336-066-17，代码来自于2016版《国家危险废物名录》，响应代码发生更新的，以新版名录为准），砷等有害金属含量较高的白烟尘（321-002-48，代码来自于2016版《国家危险废物名录》，响应代码发生更新的，以新版名录为准），行使价值不高且汞、砷、铅、铬、镉等重金属含量与接受单元环评讲述所列质料含量比严重偏高的危险废物，不能再生行使、单纯以焚烧、填埋或水泥窑协一致处置方式处置的危险废物，其他危害性大、危害特征不明的危险废物。凭证现实情形将对“黑名单”举行动态更新。
对省内危险废物综合行使能力富余量较大，运输、贮存和生产历程环境风险相对可控、综合行使价值高的行使类危险废物（如废铅蓄电池、废钯铂催化剂和废钨钼催化剂等），简化审批程序，加速审批进度。
（五）严酷跨省转入条件审核
针对现在部门谋划单元转入危险废物行使价值低，主要赚取处置费、带来突出的二次污染问题，我厅连系种种型企业环评及现实转移情形，设定以外面处置废物为主的跨省转入危险废物质料有价主元素最低限值要求：其中铜为8%（干基），锌为12%（干基），镍为4%（干基）。
原则上，接纳铜、锌、镍等金属的危险废物综合行使项目，其跨省转入危险废物质料有价主元素金属含量不得低于限值，整年跨省转入危险废物质料有价主元素金属含量均值不得低于该企业项目环评讲述中确定的均值，我厅在转入审查时将此项指标作为主要审查条件，每半年对企业跨省转入危险废物质料有价主元素金属含量均值举行评估，一旦泛起低于项目环评讲述中确定的均值，则严控企业转入。拟吸收企业正处于被责令停产、限期整改时代，或其危险废物规范化审核不达标的，暂停跨省转入审核。
严酷跨省转入申请材料审核，加大对跨省转入危险废物因素含量随机抽查检测比例和频次，将提供虚伪产废工艺、检测讲述（危险废物因素随机抽查检测含量与提供的检测讲述效果有重大差异）等申请材料的跨省转入申请单元列入黑名单，三年内阻止其将发生的危险废物跨省转入。经查实吸收单元和检测单元介入申请材料造假行为的，依法追究相关责任。
三、着力强化危险废物行使处置能力建设
（六）健全危险废物网络系统
激励各地市开展小微产废单元危险废物集中网络转运暂存试点事情。各地市应连系小微产废单元危险废物发生量、贮存限期等，合理结构危险废物网络贮存场所，配套建设响应天数贮存能力的贮存设施，妥善解决小微产废单元危险废物网络难、转运不实时、处置成本高等突出问题。2020年，原则上每个设区市至少开展1个小微产废单元危险废物集中网络转运暂存试点事情。
各地生态环境局要统筹设计网络服务方式，制订详细事情方案，并督促试点单元协助指导小微产废单元开展申报挂号、治理设计立案、转移联单、信息系统填报等相关治理事情。
进一步落实生产者责任延伸制度，推动有条件的生产企业依托销售网点接纳其产物使用历程发生的危险废物；有序开展铅蓄电池集中网络转运制度试点事情，推动矿物油生产企业开展废矿物油网络网络建设试点事情。
（七）统筹危险废物行使处置能力建设
各地生态环境局应凭据现有的设计结构，增强统筹调剂，起劲推动行政区域内危险废物行使处置能力建设；协助省厅开展行政区域内的危险废物摸底大考察，明确危险废物行使处置需求，评估危险废物行使处置能力和设施运行情形，剖析危险废物行使处置能力缺口和短板，完善省内危险废物处置能力建设结构。
适度生长水泥窑协同处置危险废物项目，将其作为危险废物处置能力的有益填补；支持依托钢铁企业的现有工业窑炉协同处置危险废物；激励新建我省行使处置能力不足的工业废盐、氰化尾渣、含铬废物、含砷废物、含汞废物和生涯垃圾焚烧飞灰行使处置项目。
激励有条件的地市连系内陆现实情形制订危险废物资源化行使手艺规范。对手艺可行、风险可控的项目有序开展危险废物“点对点”定向行使的危险废物谋划允许宽免治理试点。
（八）推进危险废物行使处置能力结构优化
激励以国有企业为龙头，投资多元、市场化运作的建设和谋划模式，推行危险废物专业化、规模化行使，建设手艺先进的危险废物行使处置设施，开展吞并重组，有用整合现有资源，控制可焚烧减量的危险废物直接填埋。
增强手艺培训交流，支持引进专业化运营治理团队，提升设施行使处置水平。支持大型企业整体跨区域统筹结构，整体内部共享危险废物行使处置设施。
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（九）指导和促进危险废物处置市场康健生长
定期果然全省危险废物处置单元的谋划局限、规模及剩余能力等信息，便于产废单元自主选择处置单元，削减企业处置成本，阻止价钱垄断。
增强省内危险废物处置能力的统筹调剂，对跨市、县转移的危险废物，严禁人为设置行政壁垒，保障省内跨区域正当转移和公平竞争。
（十）完善医疗废物处置能力建设
各地生态环境局要增强与卫生康健部门的配合，对辖区内所有医疗机构医疗废物网络、转运及处置情形举行摸底考察，统计医疗废物发生量，配合省厅优化医疗废物集中处置项目设计与结构，支持新建病理性、药物性和化学性医疗废物集中处置项目，探索医疗废物处置市场化谋划新模式，稳步提升医疗废物处置能力。
各地生态环境局应督促医疗废物处置单元网络行政区域内所有种别的医疗废物，在暂不具备所有种别处置能力的情形下，允许其将无法处置的医疗废物交由具备响应处置能力和处置资质的医疗废物或危险废物处置单元处置，处置能力尚有富余的具备响应处置能力和处置资质的医疗废物或危险废物处置单元，要施展其公益属性，凭据保本微利的原则，起劲接受省内其他市跨越其处置能力的医疗废物，相关市生态环境局要做好协调，增强羁系；对满负荷或超负荷运行的医疗废物处置设施举行处置能力扩容刷新，对建成投运时间较早、工艺手艺水平达不到标准规范要求的医疗废物处置设施执行提标刷新。
四、着力强化危险废物环境羁系能力建设
（十一）增强危险废物全历程羁系
延续开展危险废物规范化治理督查审核事情，突出对危险废物重点羁系单元督查，督促企业落实污染防治主体责任，依法执行危险废物申报挂号、治理设计、转移联单、应急预案立案、危险废物谋划允许证和排污允许证制度等治理制度，将危险废物一样平时羁系纳入生态环境执法“双随机一果然”内容。通过政府购置服务等方式，委托第三方审计机构，对重点单元危险废物发生、转移、行使处置和响应资金往来情形举行抽样审计，掌握危险废物治理真实情形。
（十二）提升信息化羁系能力和水平
进一步优化省危险废物羁系平台功效应用，实现涉危险废物单元分类分级治理，提升危险废物精细化治理水平；推动危险废物跨省转移审批信息化，简化审批流程，缩短审批时限；以确立大数据平台为契机，整合共享种种相关数据，强化事中事后环境羁系；增强信息化治理培训，强化下层生态环境部门固体废物羁系能力建设，提升信息化羁系水平。
激励有条件的设区市提升对产废企业的信息化羁系能力和水平，有序推进省危险废物羁系平台运用，向区域局限重点羁系单元的产废历程和关键环节、厂区危险废物计量、客栈出入口、处置行使场所、厂区出入口以及转移蹊径延伸，实现工况融入省危险废物羁系平台、当地生态环境部门羁系平台，运用视频监控、电子标签等智能监控手段，执行对危险废物全历程生命期监视治理，建设危险废物发生、转移、处置全历程监视治理平台，实现手机APP和平台双向在线申报挂号和治理设计立案，运行危险废物转移电子联单。逐步推行在线危险废物规范化治理审核，促企业被动接受监视治理为自动介入在线危险废物规范化治理审核。充分行使“互联网+羁系”系统，强化事中事后环境监视治理，实时发现和提防环境风险。
（十三）增强危险废物环境治理人才队伍建设
增强生态环境珍爱督察、环境影响评价、排污允许、环境执法和固体废物治理职员的手艺培训和交流。
增强危险废物环境治理专家治理。确立健全危险废物治理专家选拔制度，分类分级确立专家团队，制订专家审核治理设施，完善专家定期培训和退出机制。
五、着力强化危险废物环境风险提防能力建设
（十四）增强化工园区危险废物环境风险防控
各地生态环境局要深入排查已建成化工园区危险废物（含废弃危险化学品等）种类、数目和去向，科学评估化工园区危险废物环境风险，督促工业园区确立有针对性的危险废物突发环境事宜应急预案，保障危险废物规范网络、贮存和处置能力。激励有条件的化工园区确立危险废物可追溯的视频监控系统等管控平台，实现园区内危险废物全历程管控。
（十五）落实危险废物存量管控
各地生态环境局要借助省危险废物羁系平台等多种治理手段和方式，定期排查产废单元特别是化工企业危险废物存量，督促环境风险大的危险废物实时“清零”。对堆存危险废物跨越一年的谋划单元，暂停其危险废物跨省转入，直至相符要求。如确需延伸限期的，必须依法报经原批准谋划允许证的生态环境行政主管部门批准。
（十六）严厉打击危险废物环境违法行为
各地生态环境局要加大危险废物环境执法力度，严厉打击非法转移、倾倒、填埋危险废物，无证从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的行为；对不凭据谋划允许证划定从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动的，将危险废物提供或委托给无危险废物谋划允许证单元网络、贮存、行使、处置的，责令住手违法行为，依法予以处罚。涉嫌环境污染犯罪的，依法移送司法机关查处。企业环境违法行为纳入企业社会信用纪录。
六、保障措施
（十七）增强组织领导
各地生态环境局要充分认识进一步强化危险废物环境监视治理、提升危险废物“三个能力”的重要性，切实把头脑和行动统一到省委、省政府的决议部署上来，细化事情措施，明确责任分工，确保各项任务落实到位。
（十八）强化督察问责
危险废物羁系历程中，各地生态环境局按要求落实属地治理责任，督促企业落实主体责任。将强化危险废物环境监视治理事情纳入省生态环境珍爱督察重点内容，督察效果作为对被督察工具领导班子和领导干部综合审核评价、赏罚任免的重要依据。对不推行或者不正确推行职责而造成生态环境损害的单元党政领导干部，依纪依法严肃问责。
（十九）强化民众介入
增强危险废物污染防治事情和涉危险废物重大环境案件查处情形的宣传教育，增强法制观念和污染防治意识，形成强力震慑。推进危险废物行使处置设施向民众开放，营造全民介入的良好氛围。各地生态环境局要对“12369”环保举报热线、信访等渠道涉及危险废物的举报线索逐一排查核实，普遍发动群众，健全民众监视系统。
江西省生态环境厅
2020年5月25日
（此件自动果然）
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