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工信部印发《京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型提升设计（2020-2022年）》

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泉源:凯利环境    
2020/7/15 10:06:28  我要投稿  
所属频道: 固废处置  要害词:工业资源综合行使 工业固废 再生资源接纳

凯利环境整体:北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省工业和信息化主管部门：

为贯彻落实京津冀协同生长战略，加速推进京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型升级，提升区域资源行使效率，培育绿色新动能，推动区域高质量生长，制订《京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型提升设计（2020-2022年）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

工业和信息化部

2020年7月3日

京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型提升设计（2020-2022年）

京津冀及周边区域重化工业集聚，固废发生强度高，综合行使潜力大，产业互补性强。从战略全局的高度推动京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型升级，是落实京津冀协同生长战略的主要内容，是推动区域高质量生长、培育绿色新动能的主要抓手，对于解决城乡建设砂石料欠缺重大民生问题、改善区域生态环境质量具有主要现实意义。当前，京津冀及周边区域正处于绿色生长攻坚阶段，产业生长不平衡，区域协同不充实，产业集中度还有待进一步提高。为进一步提升区域资源行使效率，推动京津冀及周边区域工业资源综合行使产业协同转型升级，制订本设计。

一、总体要求

（一）总体思绪。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢靠树立新生长理念，施展市场主体作用，坚持创新引领、突出重点、协同融合，聚焦典型固废，以手艺支持、模式创新、基地建设和龙头企业培育为抓手，推动区域工业资源综合行使产业高质量生长，把京津冀及周边区域打造成工业资源综合行使产业集聚生长示范区、区域协同生长实验区、产城融合生长典型区。

（二）生长目的。到2022年，区域年综合行使工业固废量82亿吨，主要再生资源接纳行使量到达1.5亿吨，产业总产值突破9000亿元，形成30个特色鲜明的产业集聚区，建设50个产业创新中央，培育100家创新型骨干企业。区域协同机制较为完善，基本形成大宗集聚、绿色高值、协同高效的资源循环行使产业生长新格局。

二、重点义务

（三）协同行使工业固废制备砂石骨料。京津冀核心区是天下建设强度最高的区域之一，通例砂石骨料欠缺已成为制约区域基础设施建设的突出瓶颈。充执行使京津冀及周边区域尾矿、废石等存量工业固废资源，以张家口、承德、唐山等地为重点，建设一批行使尾矿、废石等固废制备砂石骨料、干混砂浆等绿色砂石骨料基地，行使“公转铁”专列、新能源汽车运输等条件，保障京津重大工程建设的砂石骨料供应和质量，到2022年，具备年替换1亿吨自然砂石资源的生产能力。

（四）推进大宗冶金与煤电固废协同行使。京津冀及周边区域是我国冶金和煤电产业最主要的集聚区，工业固废的发生与堆存已成为制约区域经济社会可连续生长的难题。在河北、山西、内蒙古、山东、河南等地的冶金和煤电产业集中区，建设10个以上协同行使冶金和煤电固废制备全固废胶凝质料、混凝土、路基质料等的生产基地，推动钢铁、煤电、建材、化工等产业耦合共生，实现年消纳工业固废3亿吨。

（五）壮大工业固废高值化行使产业规模。以河北、山东为3重点，开展冶金固废多元素接纳整体行使，提高铜、铅、锌、金等有价组分接纳效率。以山西、内蒙、河北等地为重点，开展工业副产石膏、粉煤灰、煤矸石、尾矿、热熔渣制备新型建材等高值化产物推广应用，新增工业固废高值化行使能力1000万吨/年。以山东淄博、河南焦作、山西吕梁等地为重点，开展赤泥提取有价元素、低成本制备生态水泥等应用，有用解决赤泥行使难题。

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（六）提高废旧金属行使水平。统筹区域内资源配置，施展现有产能优势，指导废旧金属资源向优势企业集聚。推进钢铁企业短流程炼钢手艺应用，支持一批钢铁生产企业与废钢接纳加工企业相助，建设一体化大型废钢铁加工配送中央。以细腻拆解、清洁提取、高效富集为导向，以智能化和数字化治理为手段，在区域内培育一批再生铜、再生铝高值化行使标杆企业。

（七）推动废旧高分子质料高效行使。落实废旧轮胎、废塑料行业规范条件，建设一批旧轮胎翻新、细腻胶粉制备、再生塑料造粒等项目，在河北定州、山东济南、河南焦作、山西平遥等地培育一批加工行使龙头企业。增强废纸及纸基快递包装物接纳行使，以天津、北京、河北、山东等地为重点，建设3~5个大型区域废纸分拣加工中央和废纸仓储物流买卖中央，打造区域废纸接纳行使产业集群。

（八）加速退役动力电池接纳行使。京津冀及周边区域是我国新能源汽车推广应用规模最大的区域，充实施展骨干企业、科研机构、行业平台及第三方机构等方面优势，增强区域互补，统4筹推进区域接纳行使系统建设。推动山西、山东、河北、河南、内蒙在储能、通讯基站备电等领域建设梯次行使典型示范项目。支持动力电池资源化行使项目建设，周全提升区域退役动力电池接纳处置能力。

（九）推进资源综合行使产业集聚生长。以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，加速建设山西朔州等25个工业固废综合行使基地，促进优势资源要素集聚。以现有产业园区和骨干企业为基础，在天津子牙、河北定州、山东临沂、河南许昌、内蒙古包头等地建设15个再生资源产业园区，通过手艺革新、产物升级、治理优化等方式打造绿色园区，推动手艺、尺度、政策、机制协同创新。遴选宣布一批工业资源综合行使协同提升重点项目，培育一批工业资源综合行使领跑者企业，促进资源综合行使产业跨区域协同生长和有序转移。

（十）推动生产系统协同处置都市废弃物。推动先进制造业与现代服务业有机连系，支持冶金、建材等工业窑炉协同处置固体废物，探索产城融合生长新路径。因地制宜推进水泥窑协同处置生涯垃圾、市政污泥、危险废物等项目建设，提高固废对工业生产原（燃）料的填补和替换作用。支持一批建材企业在河北、山东等省结构水泥窑协同处置生涯垃圾项目。

（十一）建设绿色雄安。充实施展唐山区域尾矿、废石资源丰富优势，建设固废机制砂石骨料、预制混凝土结构件、全固废胶凝质料等修建供应基地，为雄安新区基础设施建设提供高品质5修建质料。以“无废都市”建设试点为契机，力争修建垃圾就地消纳，有序推进雄安新区周边区域存量工业固废综合行使和再生资源接纳行使，建设互联网+再生资源接纳行使系统，确立雄安新区与周边都市的固体废物资源化协同处置长效机制。（十二）创新引领协同生长。支持骨干企业与科研院所、高等院校组建产学研手艺创新同盟、创新中央等区域创新平台，加速固体废物共性要害手艺开发及产业化应用，以科技创新支持产业升级。起劲培育资源综合行使服务商，确立互联网+资源综合行使增值服务机制，形成易推广、可复制的新型商业模式，以模式创新引领产业升级。深化工业固体废物资源综合行使评价制度，起劲培育第三方机构，切实推进评价结果在落实财税优惠政策时的采信，探索确立税收减免互认、设施共享、政策系统协同，以机制创新推动产业升级。

三、保障措施

（十三）增强组织执行。各地工业和信息化主管部门要增强组织领导，完善配套政策，增强区域联动，确立并行使好后评价机制，实时动态调整各项政策措施，逐步形成优势互补、互利共赢的协同生长机制。充实施展行业协会、产业同盟等在手艺推广、项目对接、尺度制订、政策咨询等方面的主要支持作用。

（十四）强化政策支持。起劲开展资源综合行使立法研究，激励出台地方性律例，落实资源综合行使增值税、所得税、环境保护税等优惠政策，推动综合行使产物纳入政府绿色采购目录。6充执行使绿色制造系统解决方案供应商等政策，支持相符条件的重点项目建设。加大地方财政支持力度，将区域综合行使纳入重点支持局限。

（十五）优化市场环境。确立健全资源综合行使尺度系统，创新制订一批产物、手艺、工艺、评价、治理尺度，规范市场生长。创新融资方式，充实施展种种金融机构在产业基金、银行信贷、债券、融资租赁、知识产权质押贷款等方面的作用，解决企业融资难、融资贵问题。

（十六）指导社会介入。增强舆论指导，施展种种媒体、公益组织的起劲作用，营造促进工业综合行使的舆论气氛。开展国际交流与相助，加速工业资源综合行使先进手艺装备的引进、吸收和再创新，支持相关地方和行业组织开展高水平、多层次的国际交流活动。

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