老爸起早贪黑“种树”，老妈熬夜“刷机”，子女：太愁人了
一大早刚起床就戴上眼镜戳手机；半夜不睡觉窝在沙发里刷视频……越来越多的老人成了“手机控”，沉迷网络无法自拔。专家分析认为，沉迷上网是老人内心孤独的一种表现，太过于沉迷手机会成为老人健康的潜在危险源。因此帮助老人摆脱“刷网
清淤、抽沙机器人是凯利环境公司新研发的智能水下清淤设备。针对化工企业不停产清淤作业的迫切需求，尤其是人工清淤带来的安全事故频发。凯利集团与西安交大深度合作研发水下清淤机器人，解决国内化工企业在生产过程中不停产水下清淤的难题。 该机器人具有深水作业、智能遥控、24小时连续作业、履带越野行走、全液压控制、防爆作业、安全环保等特点。 目前该机器人两大系列，清淤机器人应用化工沉淀污泥，污水厂清淤，市政管网清淤，河道清淤，水库清淤等作业。抽沙机器人应用黄河抽沙，河道抽沙，水库抽沙等作业。三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理
中共郑州市委关于制订郑州市国民经济和社会生长
第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议
（2021年1月6日中国共产党郑州市第十一届委员会第十三次全体会议通过）
“十四五”时期是我国周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年，也是郑州加速国家中央都市现代化建设、推进黄河流域生态珍爱和高质量生长重大国家战略执行的要害阶段。中共郑州市委十一届十三次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神，深入研究了“十四五”时期郑州生长的一系列重大问题，就制订郑州市“十四五”设计提出以下建议。
一、周全建成小康社会，开启国家中央都市现代化建设新征程
1.“十三五”时期郑州生长取得的重大成就。“十三五”时期是郑州生长具有重大历史意义的五年。面临错综复杂的国际海内环境和艰难繁重的刷新生长稳固义务特别是新冠肺炎疫情严重袭击，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，切记习近平总书记关于河南及郑州的主要嘱托，坚决贯彻落实党中央决议精神和省委省政府事情部署，团结率领全市人民，抢抓黄河流域生态珍爱和高质量生长、中部区域崛起等国家战略时机，开拓进取、扎实事情，开创了郑州各项事业生长新事态，决胜周全建成小康社会取得决定性成就。经由五年生长，全市综合实力显著增强，生产总值预计到达1.2万亿元左右，常住人口规模到达1200万左右，地方财政一样平时公共预算收入跨越1200亿元，进入中国都市综合经济竞争力20强，成为天下主要的高质量生长区域增进极。经济生长方式加速转型，产业结构进一步优化，一二三产业比重由2.1∶49.6∶48.3调整为1.3∶39.8∶58.9，以科技创新为驱动、以数字化为引领的新旧动能转换措施加速，电子信息、汽车与装备制造业等战略产业支持力一直增强，数字经济快速生长，全社会研发投入强度由1.6%增进到2.0%以上。城乡生长内在品质加速提升，确定了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都市生长结构，以蹊径综合刷新、老旧小区综合刷新、城乡连系部综合刷新和都市精细化治理“三项工程、一项治理”为抓手的都市有机更新周全推进，以32个焦点板块开发建设为发动的都市结构优化、形态提升效果一直展现，以精品村、树模村为突破的优美墟落建设有序执行，以轨道交通为重点的基础设施建设周全提速，轨道交通运营里程到达206.3公里，农业路高架、四环快速化等一大批重大基础设施建成投用，市域都市建成区面积由744.77平方公里扩大至1200平方公里左右，城乡环境面目、形态品质、承载功效周全提升。对外开放实现重大突破，深度融入“一带一起”建设，中国（河南）自由商业试验区郑州片区探索创新一直突破，国际交通枢纽门户、对外开放系统高地、介入国际相助高地“一门户、两高地”对外开放系统加速完善，郑合、郑太、郑万高铁河南段先后建成投用，“米”字形高铁网基本成型，四条“丝绸之路”一直拓展延伸，航空货邮吞吐量跃居天下机场第六位，进出口额稳居中部都市首位。周全深化刷新一直向纵深生长，党政机构刷新、企事业单位刷新扎实推进，以“一网通办、一次办成”为牵引的“放管服”刷新取得阶段成效，商事制度刷新、土地供应制度刷新、财政体制刷新、设计集中统一治理刷新等有用执行，政府性资源设置加倍高效良性，营商环境一直优化，市场主体活力获得充实释放，成为天下第8个市场主体超百万的省会都市。生态环境显著改善，鼎力推进通道绿化、沿黄绿化，执行全域绿化主体工程，市区绿化面积增添8755万平方米，全市森林笼罩率由33%提高到35%，贾鲁河综合治理等一批重大生态工程建成投用，荣膺“国家生态园林都市”；始终保持污染防治高压态势，实现了沿黄区域违法修建等“四乱”问题清零、市域散煤清零、主城区煤电清零、非电燃煤锅炉清零，PM2.5、PM10划分下降46.9%、49.7%，2020年优良天数到达230天，比2015年增添90天，空气综合指数在天下168个重点都市排名中退出后20名，建设用地及农用地平安行使率均到达100%，水污染、土壤污染突出问题获得有用解决。各项民生事业协调生长，181个贫困村96549贫困人口所有实现脱贫摘帽，100个政府主导的社区卫生服务中央加速建设，中小学午餐配餐和课后托管、诊间结算、“就医一卡通”等便民服务刷新受到群众普遍迎接，社会保障系统加倍完善，城乡低保尺度实现一体化。笼罩城乡的公共文化服务设施网络基本建成，第十一届天下少数民族传统体育运动会、央视春晚郑州分会场、金鸡百花电影节等重大流动乐成举行，郑州的影响力和美誉度进一步提升。法治郑州、平安郑州建设周全深化，社会文明水平显著提高，市域治理现代化加速推进，社会大局加倍协调稳固有序。周全从严治党一直深入，政治生态延续优化，党的建设质量获得新的提升。“十三五”设计目的义务即将胜利完成，高水平周全建成小康社会即将胜利实现，为郑州开启现代化国家中央都市建设新征程奠基了坚实基础。
五年来的生长成就，是在自身生长转型攻坚、区域竞争日益凶猛、种种难题矛盾交织的情况下取得的，基本在于有习近平总书记和党中央的准确指引和体贴关切，习近平总书记和党中央对郑州的生长寄予殷切期望、赋予重大责任，为郑州的生长指明晰前进偏向、提供了壮大动力；基本在于我们坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑指导实践，用新生长理念和以人民为中央的生长头脑引领生长，用周全从严治党强化和改善党的向导，保证了郑州刷新生长的准确偏向；基本在于省委、省政府的顽强向导，始终把郑州的生长作为全省的大事来抓，实时给予指导，统筹资源调剂，全力支持郑州的事情；基本在于各级党组织和宽大党员干部充实施展战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结群众、依赖群众，全市上下形成了团结一心、做事创业、锐意进取、风清气正的优越气氛。实践充实证实，以习近平同志为焦点的党中央具有无比顽强的向导力，始终是我们最可靠的主心骨；中国特色社会主义制度具有无比显著的优越性，始终是我们抵御风险挑战、各项事业行稳致远的基本保证；宽大人民群众具有无比壮大的缔造力，始终是我们推动事业生长的基本依赖实力。
2.新生长阶段面临的新时机新挑战。当前和往后一个时期，是郑州加速生长的主要战略时机期，但时机和挑战并存。从国际环境看，天下百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业转变周期更短、迭代更快，全球新冠肺炎疫情大盛行带来伟大变量，经济全球化遭遇逆流，国际产业分工名目调整和竞争加剧。从海内事态看，我国生长进入新阶段，已由高速增进阶段转向高质量生长阶段，周全步入生态文明时代、数字时代，构建以海内大循环为主体、国际海内双循环相互促进的新生长名目，对科技创新、产业条理、供应质量、流通系统提出了更高的要求。从我们自身生长看，郑州已经生长成为经济总量上万亿、人口过万万的特多数会，区位交通便利，人力资源厚实，市场空间广漠，随着黄河流域生态珍爱和高质量生长、中部区域崛起等国家战略的深入执行，我市在构建新生长名目中的对照优势加倍突出。同时，我市转型生长压力一直增大，科技创新基础薄弱、基础承载能力不足、市场化水平不高、市场主体生长不充实等制约还对照突出，生态环境质量尚未基本好转，都市治理系统和治理能力现代化需要加速推进，各级党员干部的头脑看法、能力素质、开放意识、创新精神有待进一步提升。在区域经济极化与分化过程中，在构建新生长名目中，郑州必须保持苏醒、增强定力、勇往直前、奋勇争先，起劲开创现代化建设新事态。
“十四五”时期，是郑州加速国家中央都市现代化建设的要害时期。我们必须把郑州新的历史方位和时代使命放在“两个大局”中举行谋划，深刻熟悉错综复杂的国际环境、新生长阶段的新特征、区域竞争带来的新挑战和自身生长面临的新义务，增强赶超意识、时机意识和风险意识，善于化危为机，在危急中育先机、于变局中开新局，奋力争取“十四五”时期郑州生长新胜利。
3.二〇三五年远景目的。国家中央都市的功效周全形成，基本实现“两化五强”建设目的。“两化”：一是现代化。综合经济实力进入海内都市第一方阵，人均海内生产总值到达中上等发达国家水平，都市焦点功效大幅提升，都市软实力周全增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统，人的周全生长、全体人民共同富裕取得实质性重大希望，率先基本实现社会主义现代化。二是国际化。融入共建“一带一起”水平大幅提升，国际交流流动更趋频仍，成为天下文明交流互鉴高地，引进国际组织实现重大突破，经济外向度进入天下都市先举行列，海内大循环节点支持、海内国际双循环战略联结点职位和作用充实展现，成为代表国家介入全球竞争相助的先行区。“五强”：一是创新强。创新创业蓬勃生长，创新能力显著提升，科技提高对经济增进的孝顺率大幅提升，产业链、创新链、资金链、人才链高度融合，成为全省创新策源地、国家区域科技创新中央。二是枢纽强。建成衔接国际海内的运输网络和物流系统，实现航空港、铁路港、公路港、信息港“四港”高效联动，空中、陆上、网上、海上“四条丝路”流通全球，成为辐射天下、链接天下、服务全球的国际综合枢纽。三是生态强。绿色低碳生产生涯方式普遍普及，生态环境基本好转，资源能源高效集约行使，山水林田湖草系统治理富有成效，基本建成人与自然协调共生的优美郑州。四是文旅强。文明建设成效显著、文化事业加倍繁荣、文化旅游深度融合，形成一批具有郑州标识的文旅品牌和文旅手刺，成为古今相映生辉的国家历史文化名城和具有怪异魅力的黄河流域国际旅游门户，黄河历史文化主地标获得普遍认同，建成具有黄河流域鲜明特征的文旅强市。五是法治强。治理系统和治理能力现代化基本实现，人民一致介入、一致生长权力获得充实保障，法治郑州、法治政府、法治社会基本建成，全社会尊法学法遵法用法气氛加倍粘稠，社会加倍稳固有序，人民群众有更多的获得感、幸福感、平安感。
二、“十四五”时期经济社会生长总体要求和奋斗目的
4.“十四五”时期经济社会生长的指导头脑。高举习近平新时代中国特色社会主义头脑伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的主要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，坚持党的周全向导，坚持以人民为中央，坚持新生长理念，坚持深化刷新开放，坚持系统看法，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新创新为动力，以数字化为基础，统筹生长和平安，着力优化都市空间结构，着力构建现代化经济系统，着力扩大开放优势，着力强化生态文明建设，着力知足人民群众对美妙生涯的需要，着力提升市域社会治理系统和治理能力现代化水平，着力以党的建设高质量推动经济社会生长高质量，起劲建设现代化国家中央都市、打造更高水平的高质量生长区域增进极，为中原加倍出彩、中部区域崛起、黄河流域生态珍爱和高质量生长作出更大孝顺。
5.“十四五”时期郑州生长的目的路径。锚定二〇三五年远景目的，全市宽大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央、省委决议部署，永葆“领”的经受、“创”的精神、“闯”的劲头，抓实“一二三四五”目的路径，在现代化国家中央都市建设新征程上奋勇争先、加倍出彩。
“一”：就是以建设现代化国家中央都市为总目的，到“十四五”末，郑州国家中央都市的职位和作用充实彰显，郑州都市圈、中原都市群一体化高质量生长名目基本形成。
“二”：就是以黄河流域生态珍爱和高质量生长、促进中部区域崛起两大战略引领生长，一直强化郑州的战略支持作用。
“三”：就是牢牢掌握省委、省政府赋予郑州“在全省施展更大辐射发动作用、在天下同类都市竞争中形成更多对照优势、在国际上赢得更大影响力”的“三个在”起劲偏向，让郑州这个全省龙头高高扬起来、海内大循环中的战略节点立起来、国际循环与海内循环相互促进的战略联结点强起来。
“四”：就是加速建设国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、黄河流域生态珍爱和高质量生长焦点树模区。
“五”：就是经由“十四五”时期的生长，起劲实现“五个新”。
——经济综合实力迈上新台阶。经济总量迈上大台阶，产业基础高级化、产业链现代化、产业系统数字化水平显著提升，经济首位度、生长协调性、都市承载力延续增强，保持中高速增进，主要经济指标增速保持高于全省天下平均水平，成为更高水平的高质量生长区域增进极。
——空间结构优化形成新结构。推动都市向集约型、分布式、多中央、网络化生长转变，焦点板块建设基本成型，“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都市功效结构加倍完善，生产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间细腻协调，实现都市品质内在、形态风貌显著提升，都市建设和治理水平基个性改变，新老城区之间、城乡之间、“1+4”都市圈区域之间协调生长，成为海内普遍认可、预期看好、富有竞争力的特多数会。
——中央都市功效实现新提升。强化科技创新、枢纽开放、金融服务、公共服务等方面功效建设，国家中央都市能级显著提升，对中原都市群生长的发动作用加倍突出。创新型人才队伍建设、创新重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，成为全省创新策源地、国家区域科技创新中央；天下综合性交通枢纽职位一直牢靠提升，连通境内外、辐射东中西的国际物流系统、商业系统、通关系统加倍完善、加倍便利，成为服务和发动中部区域对外相助的开放高地；区域性金融集聚焦点功效区提质生长，金融业态加倍厚实、金融环境加倍宽松，建成中西部区域主要的金融中央；教育、医疗、文化事业协调生长，成为主要的区域性教育中央、医疗救治中央、文化交流中央，在中原都市群中的极核作用显著增强。
——社会文明水平到达新水平。社会主义焦点价值观加倍深入人心，精神文明和物质文明现代化统筹推进，实现人的周全生长。文化自信充实彰显，文化形象加倍鲜明，文化软实力周全增强，建成黄河历史文化主地标、全球探寻体验中原历史文明的主要窗口、全球华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的文化旅游目的地。人民生涯加倍美妙，住民收入增进和经济增进基本同步，城乡住民生涯水平差异一直缩小，中等收入群体规模显著扩大，全体人民共同富裕取得显著希望。住民享有更高质量的就业、教育、卫生、养老、住房等基本公共服务，使郑州这座都市既时尚现代，又饱含历史秘闻、富有人文气息。
——市域治理能力获得新增强。党总揽全局、协调各方的向导制度加倍健全，政府与市场、政府与民众、条与块等方面关系加倍协调顺畅。法治化、国际化、市场化、便利化营商环境延续优化，开放包容、公正正义充实彰显，市场对资源要素设置的决定性作用充实体现。重大风险提防化解能力、突发公共事宜应急能力显著增强，生长平安保障加倍有力，在治理系统和治理能力现代化建设方面走在天下前线。
6.“十四五”时期郑州经济社会生长的基本要求。
——必须处置好都市规模化与网络化的关系。加速都市生长方式转变，推动都市空间结构优化，把都市的规模化确立在都市的网络化基础上，形成分布式、网络化、多中央的现代都市空间名目；推动都市生长由外延扩张向内在提升转变，既要拉开框架，又不盲目铺摊子；处置好大中小尺度的关系，实现都市空间疏密有度、宜居宜业、精明增进。
——必须处置好都市与产业的关系。都市是现代经济社会生长的综合平台，产业是都市空间高质高效运行的支持。掌握特多数会生长纪律、产业生长纪律，把产城融合的驻足点放在创新要素集聚上，科学设计结构产业系统、公共服务系统，以优良营商环境吸引创新人才、集聚创新要素，引发创新创业缔造活力，加速培育新的动力系统，增强都市对产业的承载力、产业对都市的支持力。
——必须处置好市场培育与公共服务供应的关系。强化政府在公共产物和公共服务供应方面的责任，统筹处置基本与非基本、政府与市场、供应与需求的关系，一直提升公共产物供应质量，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。着力营造便捷高效的政务服务环境、透明开放的市场环境、公正公正的法治环境、舒相宜居的生态生涯环境，为市场主体蓬勃生长提供优越土壤和环境，让市场对资源要素设置起到决定性作用，增强生长的内生动力。
——必须处置好设施建设与制度建设的关系。制度优势是最大优势，制度竞争是最基本的竞争。既要加大硬件建设投入力度，更要在制度建设上创新提升，围绕有利于提高资源设置效率、有利于提高生长质量和效益、有利于调动各方面起劲性，推进周全深化刷新向纵深生长，构建顺应新时代特多数会生长要求的组织向导系统、治理服务系统、数据应用系统、社会组织系统、评价监视系统，实现市域治理现代化。
——必须处置好坚持党的向导与依赖群众的关系。把“两个维护”贯穿到事情的全过程、各方面，把增强党的向导贯穿到推动中央决议、省委部署落地落实上，坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制，坚持人民至上、以人民为中央，坚持共同富裕偏向，把为民造福作为最主要的政绩，把群众的获得感作为党员干部追求的成就感，让人民群众在增进获得感、幸福感中强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一直牢靠党的执政基本、凝聚民心民力。
三、坚持创新驱动生长，塑造追赶逾越新动能
坚持把科技创新作为国家中央都市焦点功效来打造，坚持“四个面向”，深入执行人才强市战略、科技兴市战略、创新驱动生长战略，以中原科技城为引领，推动以人才为焦点的创新要素集聚，围绕产业链完善创新链，结构创新链培育产业链，打造国家极具活力的区域科技创新中央。
7.优化都市创新名目。深化国家自主创新树模区刷新创新，凭据“一带引领、两翼驱动、四区支持、多点联动”的总体结构，以增强系统能力为主线，加速推进科技创新实力结构、要素设置、人才队伍进一步系统化、建制化、协同化，建设一批科创策源能力强、高端产业生长好、树模发动效应佳的区域创新载体。高质量打造中原科技城，以龙湖北部、智慧岛、科学谷三个区域为主体，协同推进科技创新、政策创新、金融创新、资源创新，重点生长数字文创、信息手艺、前沿科技、生命科技、人才教育等产业，着力打造全市新旧动能转换发动机、中原区域科技创新策源地和黄河流域高质量生长引领区。施展郑东新区、经开区、高新区、航空港区“四梁八柱”作用和各区县（市）焦点板块、产业园区、新城等功效平台作用，确立完善各层级科技创新平台功效设施和配套政策，营造更顺应科技人才、科创流动需要的场景和环境。
8.加速汇聚创新人才。执行加倍开放人才政策，坚持“人才是第一资源”，执行好“黄河人才设计”，推进河南省（中原科技城）人才创新创业试验区建设，聚焦重点领域、重点产业，鼎力引进天下一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队，增强海内高科技“头部”企业、央企省企研发中央、全省一流高科技企业、海内高校研发机构和豫籍在外人才的招引力度，进一步完善以引平台、引高校、引科研机构为主攻偏向的人才引育机制，把郑州打造成为一流人才的汇聚之地、培育之地和事业生长之地、价值实现之地。把培育战略性新兴产业与人才队伍建设慎密连系起来，把引进人才团队摆在与引进项目一致主要位置，推进“人才+资源+场景”建设，协力促进创新提升。增强与海内外高端教育机构相助，推进国际一流研究型学院引进建设，增强重点要害领域拔尖创新人才、基础研究人才、产业手艺研发人才培育。深化产教融合、校企相助，增强创新型、应用型、技能型人才培育，推动“头部”企业与驻郑高校团结执行数字化人才“十万码农”培育设计，买通高校毕业生就业最后“一公里”。施展流动聚才效应，高水平举行承办大型科创赛事流动，促进人才交流、项目对接、功效转化。集成办妥人才引进“一件事”，加速形成尺度化、规范化、果然透明可预期的科创环境和人才服务系统。
9.提升企业创新能力。强化企业创新主体职位，构建以企业为主体，企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构等深度相助、资源高效设置的手艺创新系统。施展大企业引领支持作用，支持大型企业运用资源投入、科技分红等方式打造创新团结体、新型研发机构、“双创”平台，孵化更多科技型企业。起劲生长科创园、特色产业园，鼎力培育高新手艺企业和科技型中小企业。推进产学研资用深度融合、军民深度融合，集成实力建设创新策源地。推动产业链上中下游、大中小企业一体协同创新，提升产业竞争力。施展企业家在手艺创新中的主要作用，激励企业加大研发投入力度。强化重大科技战略发动和科技基础能力支持，起劲争取国家、省的重大创新平台落地结构，在要害焦点手艺方面起劲探索、有所突破、形成树模。
10.构建联动创新生态。强化领跑头脑，坚持原创导向，创新人才评价回馈机制，健全以创新能力、质量、实效、孝顺为导向的科技人才评价系统，构建充实体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制。高水平建设郑州手艺要素生意市场，着力构建生意、转让、融资、孵化等为一体的综合服务平台，打造中部区域科技功效生意转化中央。完善科技、产业、金融协同促进的政策系统，推动项目、基地、人才、资金一体化高效设置，促进新手艺产业化规模化应用。改善科技项目治理，创新执行重点项目攻关“揭榜挂帅”“悬赏制”“赛马制”等制度，开展项目经费使用“包干制”试点和基于信托的科学家负责制试点。增强知识产权缔造、运用和珍爱，推动设立郑州知识产权法院。弘扬科学精神和工匠精神、劳模精神，营造崇尚创新、宽容失败的社会气氛。
四、流通内外双循环，打造内陆高水平开放新高地
充实施展“枢纽+物流+开放”对照优势，延续完善“一门户、两高地”开放系统，延续推动扩大内需、完善消费流通系统，着力打造海内大循环的主要枢纽、海内国际双循环的战略支点，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环，在新生长名目中扩大郑州新优势。
11.加速建设国际交通枢纽门户。统筹航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽基础设施和站场的结构与建设，完善以航空引领、公铁集疏为特征的国际立体交通运输系统，一直提升郑州枢纽的集疏能力。强化郑州机场门户枢纽建设，加速机场三期工程建设，启动第四跑道和南货运区建设，用好第五航权，争取第七航权，以郑州为焦点、以亚太区域为重点拓展国际航线，提升国际职位。构建“枢纽+通用”多条理机场系统，加速郑州（上街）通航产业综合树模区建设。强化郑州国家铁路枢纽职位，建成“米”字形高铁网，优化铁路及场站结构，加速建设小李庄火车站、高铁南站及高铁货运枢纽中央，推进占杨、薛店铁路物流基地建设。强化公路枢纽功效，建成第二绕城高速，优化高速快速路网系统，形成笼罩全域、畅接全省、通达天下的便捷公路网络系统。加速构建结构完善、结构合理、集约高效、绿色智能的现代化国际化综合交通枢纽。
12.加速打造国际物流商业中央。探索以“空中丝绸之路”为焦点的“四路协同”生长新模式，着力完善生意链、服务链、产业链，鼎力引进海内外“头部”航空、物流、货代、商业企业，以商业集聚发动流通扩量，强化国际物流节点，推动枢纽优势向物流优势、商业优势、产业优势转化，打造驻足中部、辐射天下、通达全球的国际物流商业中央。深化“郑州—卢森堡”双枢纽战略相助，建设郑州“空中丝绸之路”开放试验区，强化空港型国家物流枢纽功效，构建毗邻全球主要经济体的空中经济廊道，“十四五”末，航空货邮年吞吐量突破100万吨。推进陆上丝路扩量提质，加速郑州中欧班列集结中央树模工程和国际陆港第二节点建设，进一步拓展国际线路，推进点对点运输向枢纽对枢纽的深度相助转变，年开行班列3000列以上，在“一带一起”建设中施展更主要作用。推动网上丝路创新突破，深入推进跨境电商综合试验区建设，施展口岸优势，完善政策系统，拓展进出口渠道，突出医药、美妆等特色产物，打造内陆区域国际网购消费中央。增强规则系统、通关模式等创新相助，拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政快递”运营模式，打造充满活力的跨境电商产业链和生态圈。促进海上丝路无缝对接，生长壮大专业化铁海联运平台公司，修建通达全球的陆海双向国际物流通道。坚持航空引领、数字化引领，起劲买通整合种种运输方式数据资源，形成“一单到底、高效衔接、多方联动”多式联运系统，强化设施联通、信息共享、服务联动，构建内外融合互通的全球物流网络系统。
13.加速推进自由商业试验区建设。进一步抓好口岸、保税、通关、多式联运、物流、金融六大系统联动生长、创新生长，鼎力推进羁系体制刷新、数字化应用、制度创新，推动海关特殊羁系区功效拓展，创新生长服务商业、转口商业、手艺商业，开拓多元化国际市场。起劲扩大入口，确立国家入口商业促进创新树模区。加速建设E商业焦点功效集聚区。施展中欧区域政策相助案例区域的引领作用，吸引跨国公司在郑设立区域总部、采购中央、结算中央等功效性机构。争取国际组织、外事机构落户郑州，增强都市国际交流。支持优势企业跨国生长，开展投资并购、外洋上市，推进境外经贸相助园区建设。加速完善国际化公共服务，建设一批国际社区、国际医院、国际学校、国际商务楼宇，打造更具吸引力和国际化的生涯环境。
14.加速推动投资结构优化升级。施展投资对优化供应结构的要害作用，进一步拓展投资空间，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，扩大企业装备更新和手艺刷新投资。加速“两新一重”建设，推进相符高质量生长、现代化要求的强基础、增功效、利久远重大项目建设，推动以5G为重点的智能化基础设施系统、以特高压为重点的能源基础设施系统、以节水为重点的现代化给排水系统、以轨道交通为重点的现代化交通系统、以充电桩为重点的新能源汽车基础配套系统、以教育卫生文化为重点的公共服务设施系统建设。延续释放新型城镇化建设盈利，加速补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共平安、生态环保、公共卫生、物资贮备、防灾减灾、民生保障等领域短板，支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设。推动政府实力与市场实力有机连系，扩大政府投资撬动社会投资、激活民间投资，拓展重大项目融资渠道，形成市场主导的投资内生增进机制。
五、加速生长现代产业系统，推动产业链供应链优化升级
坚持把经济生长的着力点放在实体经济上，推进产业系统数字化、产业基础高级化、产业链现代化，推动产业结构转型、质量升级，打造优势突出、竞争力和支持力壮大的现代产业系统。
15.强化先进制造业支持。以制造业高质量生长作为主攻偏向，鼎力生长以大批高素质劳动力为支持的高新手艺产业，一直提升产业链供应链现代化水平，着力打造天下先进制造业基地。把电子信息产业作为全市的战略支持产业来抓、作为全市“一号”产业来打造，围绕智能终端的研发与制造补链延链，形成产业集群、壮大产业规模，起劲让电子信息产业成为把郑州这座都市“立”起来、“强”起来的产业。加速推进汽车、智能装备、新型材料、现代食物等优势产业生长，通过数字化赋能、服务化转型、集群化培育，打造天下主要的产业基地。鼎力生长新能源、生物医药、物联网、大数据等新兴产业，重点突破、形成规模。起劲培育区块链、量子信息等未来产业生长，起劲形成特色和优势。着力培育高质量企业集群，形成大中小企业协同生长的名目。推进国家服务型制造树模都市建设，鼎力生长服务型制造，打造一批服务型制造公共服务平台和智能工厂（车间）。深化品牌、尺度化、知识产权战略，推动质量革命，在海内外叫响郑州品牌、郑州缔造、郑州质量。
16.加速生长现代服务业。把现代服务业生长摆在加倍突出的位置，以服务业高质量生长引领发动区域产业升级、都市品质提升。加速推动生产性服务业与制造业充实联动，突出以多条理资源市场培育为重点抓好现代金融业生长，以创新能力提升为焦点的科技服务业生长，以“枢纽+开放”系统为依托的商业流通业生长，发动现代物流、商务会展、设计创意、商品生意等产业生长、功效提升。加速生涯性服务业提质升级，深化供应侧结构性刷新，注重需求侧治理，顺应消费升级趋势，创新消费产物、消费场景、消费方式，推动现代商贸、康健医疗、养老服务、体育健身、休闲旅游等服务业提质提速生长。起劲打造时尚化、国际性消费中央都市，统筹都市区、主城区、中央城区及社区商业的分层级商贸业生长系统，建设延续性、标志性的商业大街、步行商业街区，形成多中央、广集聚、网络状的多数市商业新名目。推动二七商圈、高铁站商圈、花园路商圈等业态调整、品质提升，集聚国际着名消费品牌，珍爱传统老字号品牌，着力打造具有郑州文化特色、现代时尚的消费群集区。扩大节假日消费，生长夜经济，提升墟落消费、社区商业消费。推动汽车等消费品由购置治理向使用治理转变，促进住房消费康健生长。
17.拓展产业生长新空间。统筹有形空间和无形空间，推进各级种种平台整合协同，实现产业生长空间有用拓展。航空港区施展“航空+保税”的优势，打造突出时间效率需求、“速率”偏好型的电子信息、生物医药等高端产业，形成大枢纽、大开放、大产业生长名目；郑东新区以数字经济为支持、以总部经济、金融服务业、科技服务业为重点，加速打造服务全省、辐射周边的高端服务业大平台；高新区突出科技型制造业，推进信息平安与智能传感等新一代信息手艺产业成规模、上水平，鼎力生长高新手艺产业；经开区围绕汽车与装备制造业科技研发、补链强链及产物升级，周全提升主导产业竞争力。32个都市焦点板块突出产业支持、产城融合，加速结构新型楼宇经济、总部经济、服务型制造、现代商贸业等相符都市经济特征的现代产业。种种开发区（园区）牢牢围绕主导产业生长，强化产业生长空间管控，创新机制、优化功效、设置资源、集聚要素，加速结构一批小微企业特色园区，形成“顶天立地”大企业发动、“铺天盖地”中小企业配套支持的产业链供应链一体化生长事态。
坚决打赢治绿“持久战”——吹响决战决胜大东沟综合治理“冲锋号”连续报道之三
茶余饭后，市民徜徉在大东沟河畔，观景、跳舞、健身，分享风光秀丽的美景，欢度幸福美好的时光……如今的大东沟，岸绿花香、绿树成荫、景观多样，已成为市民休闲娱乐的好去处。 早在2012年，我市便启动了位于城市建成区内部的大东沟水系
18.鼎力生长数字经济。推进数字产业化和产业数字化，加速新一轮信息手艺与制造业融合生长，抓好企业上云事情，建设“工业大脑”，推动制造业数字化、网络化、智能化转型。加速国家大数据综试区焦点区、中国智能传感谷、国家网络平安产业园、5G及北斗产业生长树模区建设，争取确立国家新一代人工智能创新生长试验区，打造中部最强数据中央。深化“数字郑州”都市大脑项目建设，构建以“一件‘事’”为牵引的智能政务服务和以“一‘事宜’”为牵引的智能都市治理系统。加速培育数据要素市场，完善数据产权珍爱机制，有序推进政府数据开放共享，提高数据资源行使和平安珍爱水平。
六、周全深化刷新，修建市场化法治化国际化营商环境
以市场化刷新为偏向，以数字化为引领，以制度建设为主线，以经济体制刷新为重点，凭据“要素设置讲效率、公共服务讲平衡”的原则，增强刷新行动系统集成、协同高效，促进活力和秩序有机统一，推动有用市场和有为政府更好连系。
19.切实转变政府职能。全力推进法治政府和服务型政府建设，打造一流营商环境，加速迈向天下营商环境第一方阵。围绕“一网通办、一次办成”，延续推动简政放权、简化流程、数据整合，周全实现“不碰头”政务服务一网通办、就近可办、郑州多数市圈全域联办，更好服务企业、服务下层、服务群众。延续深化权力清单、责任清单“两张单”刷新，规范执法行为，提高执法效率，维护公正公正，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化商事制度刷新，起劲探索以准许制为焦点的极简审批，最大限度降低制度生意成本，对新产业新业态执行包容审慎羁系。推行国际尺度、国际规则、国际标识，推进商业便利化、投资自由化体制机制创新，起劲实现治理法治化、服务规范化、环境国际化，打造稳固、公正、透明、可预期的营商环境。
20.引发市场主体活力。深化国有企业刷新，完善谋划性国有资产集中统一羁系机制，对竞争类、功效类、公共服务类国有企业举行分类刷新，完善现代企业制度，提升国有企业生长效益和活力。确立健天下有金融资源治理制度，促进国有金融资源保值增值。优化民营经济生长环境，构建亲清政商关系，依法珍爱国有企业和民营企业、大型企业和中小企业、内陆企业和外地企业合法权益，对种种市场主体一视同仁、一致看待。加大对龙头企业支持力度，打造一批具有自主品牌和国际竞争力的骨干企业。鼎力推进民众创业、万众创新，完善促进中小微企业和个体工商户生长的政策系统，起劲推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。加速建设“亲清在线”政府政策兑现直通平台，落实“免申即享”，推动“企业找政策”向“政策找企业”、政策直达企业转变。
21.深化要素市场刷新。深化土地治理制度刷新，增强土地指标统筹，深化新型产业用地供应刷新、“亩均论英雄”和“尺度地”等刷新，着力盘活存量土地，促进土地优供快供。坚持一体化统筹全市财税事情，统筹管好一样平时公共预算、政府性基金预算、国有功效性平台，构建统分连系、分层分类的现代财政治理体制，提防政府债务风险，提高财政资金绩效，完善财政支持实体经济生长政策。完善产业基金、中小企业征信和融资担保等机制。提高金融要素供应水平、风险防控水平，支持郑州商品生意所拓展期货品种，鼎力生长科技金融、供应链金融、普惠金融、绿色金融。建设开放联动的手艺要素市场，确立快捷的新手艺新产物准入机制。探索完善数据有用网络、有偿使用、产权清晰、规范治理、公正生意的运营机制，让数据价值获得充实挖掘、可延续行使。深入推进开发区体制机制刷新，最大限度引发种种产业园区内生动力。创新特大城镇治理体制机制。加速撤县（市）设区措施。延续推进事业单位刷新。深化医药、卫生、教育、文化、价钱、统计等领域刷新。
七、转变都市生长方式，建设高品质现代化都市
围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的都市生长名目，合理安排生产、生涯、生态空间，走好内在式、集约型、绿色化的都市高质量生长路子，缔造“整齐、有序、恬静、愉悦”的现代化都市环境。
22.高质量做好都市设计设计。深化设计治理体制刷新，坚持全市设计一盘棋、一张网、一张图，确立分类、分层、全流程设计治理机制。坚持设计引领、设计先行，统筹功效定位与空间结构、交通组织、产业结构、公共服务结构和空间管控“三条红线”，统筹总体设计、分区设计、控制性设计、都市设计，推进设计全笼罩、都市设计重点区域和重点路段全笼罩。强化设计刚性执行，确立健全严酷的设计调整审核制度，维护设计的严肃性。
23.推进都市焦点板块建设。围绕“城区—片区—单元—板块”的都市架构，坚持设计设计引领、产业主导、项目支持、“三生”融合，坚持基础设施、生态环境、公共服务先行，凭据“一年起步、三年初具雏形、五年基本成型”的建设目的，科学谋划和集中打造32个焦点板块，使之成为都市经济生长的支持点、都市建设开发的新亮点、都市网络结构的要害点，发动各都市片区提升品质、有序开发，推进都市多点支持、结构优化、结构协调，推动都市由大起来向强起来转变，让都市的现代化气息韵味越来越浓。探索总修建师制度，增强修建设计，注重细节设计，提炼特色都市元素，把设计的理念贯彻于都市建设方方面面，拿出绣花功夫、匠心精神来设计都市的角角落落，让每一个修建和都市景观“可以阅读、能够阅读”。
24.执行都市更新行动。以“三项工程、一项治理”为抓手，延续推进老城区刷新提升三年行动设计，加速“一环十横十纵”都市蹊径综合刷新提升，以蹊径更新发动都市形态更新、业态更新、功效更新，推动老城区环境、品质周全提升。坚持以“两优先、两星散、两融会、一增添”为焦点，完善都市交通微循环系统和慢行系统，让行人出行体验有基个性提升。延续推进老旧小区综合刷新。行使存量空间、低效空间，增强公共服务配套，补齐文化、医疗、养老、托幼等公共服务短板，缓解主城区停车难问题。完善都市家具，打造好街角小广场、小景观，提升绿化水平，为市民休闲缔造更多空间。增强老修建、老设施、老厂房、老街道的历史文化珍爱，延续郑州都市文脉，捡起历史文化“碎片”，打造具有中原特色的街巷、街坊，使历史厚重和时代脉动慎密连系起来。增强都市智慧化精细化治理，实现线上发现问题、线下解决问题的高效联动，一直提升智慧交通、智慧管网、智慧城管、智慧社区、智慧安保等建设水平。
25.推进“轨道上的都市”建设。强化轨道交通在都市现代化生长中的基础性、支持性、引领性作用，围绕“市区连片成网、都市圈互联互通”，周全加速轨道交通建设，推动三期设计项目建设，加速K1、K2线建设，启动四期建设设计，争取“十四五”末运营里程到达700公里左右，把郑州打造成为“轨道上的都市”。增强轨道交通与地面公交的协调衔接，以轨道交通为主体构建大循环，以地面公交为填补构建小循环，形成地上地下交通“零换乘”系统，提升公共交通的便捷性、可达性。坚持TOD生长导向，增强轨道交通站点与周边区域的联动生长，坚持“开发是原则、不开发是破例”，增强轨道交通站点物业、形态、开发权等控制，做好与产业设计、河山空间设计的衔接，将轨道站点打造成交通的节点、生长的支点、都市建设的亮点。增强网络化轨道交通与网络化都市结构的协同耦合，调整完善线网设计，与32个都市焦点板块建设慎密连系，指导好人流走向和都市功效开发，以网络化的现代轨道交通系统支持多中央、分布式、网络化的都市结构。提升水、电、气、暖、通讯等基础设施建设运营水平，推动海绵都市、韧性都市建设，构建集约高效、经济适用、智能绿色、平安可靠的现代化都市基础设施系统，一直增强承载经济和人口能力。
26.推进城乡区域融合生长。推进以人为焦点的新型城镇化，做好周全脱贫和墟落振兴有序衔接，执行墟落建设行动，以50个精品村、300个树模村为发动，建成一批文旅农旅融合、文化特色彰显、生态风貌怪异的新农村。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，鼎力生长科技型、服务型、树模子、生态型农业，服务全省粮食焦点区建设及农业生长。推进农业供应侧结构性刷新，健全现代农业产业系统、生产系统、谋划系统，鼎力生长设施农业、智慧农业、休闲农业、观光农业，建设具有都市特色的现代农业树模园、天下主要的粮食育种中央。加速培育以制造业为主体的县域经济系统，完善县城承载功效，充实施展好县城承接农村人口转移的主体作用。加速补齐城乡公共服务短板，推进县域医疗卫生、教育、公共文化服务系统建设。深化城乡环境综合整治，改善人居环境。周全深化农村刷新，以土地流转为抓手，严酷农地性子，引入社会资源，创新相助模式，起劲生长农业规模谋划，重视生长农村整体经济，增强农村整体组织的服务功效。
27.推进郑州多数市圈协同生长。施展好国家中央都市的龙头发动作用，深度推进郑开同城化，高尺度设计建设郑开同城化先行树模区，加速推进郑许、郑新、郑焦协同生长，引领中原都市群高质量生长。加速完善都市圈跨区域交通系统，推动郑汴洛轨道快线、“1+4”多数市区高速公路国省干线建设，形成高效便捷的通勤化都市圈交通系统。坚持产业协同结构、错位生长、优势互补，推动先进制造业、现代服务业、都市农业等融合生长，促进跨区域的产学研连系，构建都市圈产业集群。统筹推进大气污染联防联治，加速修复生态，打造沿黄生态带，优化生态环境。探索推进医疗、教育等公共服务同城化，推进文旅融合、协同生长。打造郑洛西高质量生长相助带，深化与沿黄都市群相助生长，增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区相助生长，形成优势互补、特色彰显的协同生长大名目。
八、推动文化繁荣郁勃，彰显黄河历史文化主地标古都魅力
坚定文化自信，深入践行社会主义焦点价值观，坚持珍爱与行使相统一、传承与创新相融合，文化形象加倍鲜明，文旅融合深入推进，文明水平显著提升，强化郑州“中原之根、黄河之魂、天地之中、文明之源”黄河历史文化主地标都市职位。
28.珍爱传承弘扬黄河文化。讲好“黄河故事”，加大黄河文化传承挖掘和珍爱行使力度，充实彰显黄河文化蕴含的精神特质和时代价值，提升郑州“中原文明之源、黄河文化之魂”的全球认同感和感召力。加速黄河文化带、环嵩山文化带、中央城区文化板块“两带一心”建设，让黄河文化、嵩山文化、古都文化、红色文化在郑州充实展现。推进黄河文化带建设，突出“黄河文化+生态建设”，推进黄河国家文化公园建设，将双槐树遗址、青台遗址、汉霸二王城、西山遗址、荥阳故城、大运河通济渠郑州段、花园口抗日遗址、大河村国家考古文化遗址等沿通书史文化遗产串联起来，高水平打造具有鲜明黄河特色的天下级自然生态带、文化遗产带、观光旅游带。鼎力推进环嵩山文化带建设，以“天地之中”历史修建群为重点，买通嵩山文化中的历史故事脉络，讲好天下文化遗产故事，统筹新密伏羲山、巩义浮戏山、荥阳环翠峪等，打造环嵩山文化旅游大景区。推进中央城区文化板块建设，以商代王城遗址珍爱开发为突破口，统筹二七商圈、二砂工业遗存等资源，彰显中原文化魅力，打造具有鲜明历史文化元素符号的现代化都市。
29.塑造都市文化气韵。健全现代文化产业系统，推进文化产业数字化，繁荣新闻出版、广播影视、文化创意、文学艺术、哲学社会科学事业，扩大优质文化产物供应，提升郑州文化软实力。深入推进城乡公共文化服务系统一体建设，创新执行文化惠民工程，加速推动公共文化数字化建设，更好施展图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、方志馆和都市书房、社区综合文化服务中央等作用，普遍开展群众性文化流动，让人民群众享有更厚实、更精彩的精神文化生涯。
30.深化文旅融合生长。围绕打造黄河流域国际旅游门户，坚持以文促旅、以旅彰文，推动文化旅游全域全要素融合生长，以讲好郑州、开封、洛阳“三座城、三百里、三千年”文化生长故事为主线，推进黄河国家博物馆、大运河国家文化公园、黄河国家文化公园、黄河天下文化综合体、沿黄生态文化旅游廊道等重大文旅工程建设，依托郑汴洛轨道快线、大河文化绿道等交通设施，串联精品文旅线路，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。加速培育“旅游+演艺”“旅游+文创”“旅游+会展”等文旅融合新业态新模式。推进通航与文旅融合生长，打造沿黄航空旅游生涯圈。谋划执行“中国（郑州）黄河文化月”流动，筹备举行天下大河文明论坛，延续办妥黄帝家园拜祖大典、嵩山论坛、国际少林武术节、天下旅游都市市长论坛、郑州航展等重大流动，加速建设黄河天下、只有河南等重点项目，培育一批具有国际影响力的文化、体育、展会、赛事品牌。统筹西部山水林田湖草和文化资源，加速建设优美墟落树模带，鼎力生长红色旅游和墟落旅游。支持各县市确立全域旅游树模区。
31.提高社会文明水平。深入开展习近平新时代中国特色社会主义头脑学习教育，增强党史、新中国史、刷新开放史、社会主义生长史教育，推动理想信念教育常态化制度化。强化意识形态阵地治理，增强网络文明建设，建强用好县级融媒体中央，生长起劲康健的网络文化。健全自愿服务系统，推动“绿城使者”自愿服务行动常态化。鼎力弘扬诚信文化，提升诚信建设水平。深入落实习近平总书记给圆方整体的主要回信精神，开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，起劲开展道德模范、文明市民（身边好人）等先进典型选树流动。增强家庭、家教、家风建设。建设更高水平文明都市，深化群众性精神文明确立，拓展新时代文明实践中央建设，贯彻落实好《郑州市文明行为促进条例》，执行市民公共文明素养提升行动，建设书香社会，推动形成顺应新时代要求的头脑看法、精神面目、文明习惯、行为规范。
九、提高绿色生长水平，促进人与自然协调共生
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色生长导向，坚持尊重自然、顺应自然、珍爱自然，深入执行可延续生长战略，把生态工程作为主体工程，统筹推进生态修复、资源珍爱、污染治理，构建生态文明系统，促进经济社会生长周全绿色转型，建设人与自然协调共生的现代化优美郑州。
32.延续增强生态环境治理。坚持全民共治、源头防治，深入推进治气、治水、治土、治废“四治”行动，让人民群众实实在在感受到生态环境治理带来的优美。加大治实力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气治理，增强“散乱污”企业治理，推进颗粒物与臭氧协同控制，基本消除重污染天气。加大治水力度，坚持“四水同治”“五河共建”，强化河湖长制，开展污染源整治行动，提升贾鲁河综合治理生态修复工程，推进贾峪河、索须河、潮河等河流生态治理，科学结构、设计建设一批污水处置设施，周全消除黑臭水体，保障饮用水源和地下水环境平安。加大治土力度，增强土壤污染源头防控和综合治理，开展受污染园地羁系和修复。加大治废力度，统筹推进生涯固废、修建固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，周全推行垃圾分类和减量化、资源化。
33.建设沿黄生态珍爱树模区。坚持“重在珍爱、要在治理”，聚焦“保平安、清乱象、强节水、优生态、美环境”，统筹推进防洪减灾系统和生态平安建设，提升珍爱和治理水平，保障黄河长治久安。进一步提高郑州都市段黄河大堤防洪尺度，探索建设刚性护岸，确保郑州都市安澜。树立生态珍爱全流域治理理念，深化沿黄环境珍爱整治专项行动，推进流域防洪、河流和滩区治理，创新开展浅滩、中滩、高滩“三滩分治”，加速流域生态修复重构。全域推进河山绿化提速行动，坚持“点、线、面”连系，以沿黄河、沿路网和山区河湖区为重点，推进邙岭绿化等生态屏障建设，加大生态公园建设，提升都市蹊径绿化水平、优美廊道与优美墟落建设水平。增强黄河、大运河、南水北调中线生态珍爱修复。增强主要生态系统和生物多样性珍爱。推进沿黄慢行廊道建设，着力打造“自然风光+黄河文化+慢生涯”休闲生态系统，形成“水、滩、林、文化、产业”有机融合的都市沿河风貌，让沿黄区域成为慢生涯、微度假理想目的地。
34.建设节水型都市。凭据以水定城、建设节水型都市要求，强化水资源用途管控，优先保证生涯用水，确保生态基本用水，优化设置生产谋划用水，做好原水调配、供水系统、污水处置系统等设计衔接，提高水资源行使、设置水平。执行全社会节水行动，鼎力推广节水手艺，执行“分质供水”“中水回用”“循环用水”。推进水利基础设施现代化，遵照“开源节流、优化结构、系统开发、综合行使、战略贮备”思绪，开展黄河桃花峪水库工程前期研究，推进南水北调中线新郑观音寺调蓄工程、西水东引工程、圃田泽水循环工程、沿黄口门刷新提升工程等建设，推动黄河水“先看后用、循环行使”。
35.加速推动绿色低碳生长。强化河山空间设计和用途管控，严守生态珍爱红线、永远基本农田、城镇开发界线等空间管制控制线。优化生产生涯生态用地结构，节约集约行使土地。延续降低能源、水、土地消耗强度，构建废旧物资循环行使系统，推动资源行使方式转变。加速产业结构、能源结构、交通运输结构调整，形成节约资源、珍爱环境的绿色生长模式。执行企业分类环保管控和“亩均论英雄”倒逼措施，延续镌汰出清落伍产能，指导企业转型生长、绿色生长。起劲争取“外电入郑”，鼎力推进新型能源替换。制订执行二氧化碳排放达峰、碳中和行动方案，推动重点领域、重点行业率先达峰。增强绿色手艺创新推广，生长绿色供应链，构建绿色制造系统，生长绿色修建、节能环保产业，打造生产、流通、消费各环节绿色循环经济生长系统。执行绿色生涯确立流动，促进绿色出行、绿色生涯、绿色消费。
36.健全生态文明制度系统。完善以生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线和环境准入负面清单“三线一单”为焦点的生态环境分区管控系统，落实最严酷的生态环境珍爱制度。完善环境珍爱、节能减排约束性指标治理。构建生态平安监控系统，健全区域环境联防联控机制，提高问题发现、风险预警和应急处置能力。确立市场化、多元化生态抵偿机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意。完善生态文明建设绩效评价系统，健全生态环境珍爱责任系统，强化生态环境珍爱监视执法，确立惩戒污染环境、损坏生态行为的行政、司法衔接机制，维护生态平安。
十、提升人民生涯品质，促进周全生长、共同富裕
牢牢围绕知足人民过上美妙生涯新期待，尽力而为、实事求是，健全基本公共服务系统，提升公共产物供应质量，办实办妥民生实事，扎实推动共同富裕，一直增强人民群众获得感、幸福感、平安感，促进人的周全生长和社会周全提高。
37.促进充实就业和延续增收。坚持经济生长就业导向，健全就业公共服务系统，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡职员、残疾人等重点人群的就业问题，让群众就业更充实。支持和规范生长新就业形态，完善多渠道无邪就业保障制度，增强创业孵化树模基地建设，以创业发动就业。健全企业职工人为正常增进机制，落实和完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资源等要素使用权、收益权增添中低收入群体要素收入，多渠道增添住民谋划性收入、人为性收入、财富性收入和转移性收入。
38.高质量建设“美妙教育”。牢牢掌握立德树人基本义务，健全学校家庭社会全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。推动义务教育优质平衡生长，坚持义务教育公办为主、社会公共产物属性，加速学校建设，增添义务教育学位供应，周全消除城镇义务教育学校“买办额”，实现午餐配餐和课后延时服务全笼罩。推进学前教育优质普惠生长，形成以公办园为主体、以普惠园为依托的学前教育系统。推进普通高中优质化、特色化、多样化生长，完成20所高中阶段学校建设，培育一批有影响力的树模性高中品牌。完善现代职业教育系统，深化职普融通、产教融合、校企相助，支持行业龙头企业深度介入职业教育，打造一批特色产业（行业）学院。进一步提升高等教育质量，深化与清华、浙大、哈工大、郑州大学、河南大学等高校的战略相助，着力建设一流高校、一流学科。促进市属高校实现内在式生长，向高水平应用型大学生长。完善特殊教育、专门教育保障机制。掌握好公办民办学校的比例结构，支持和规范民办教育生长。加速生长“互联网+教育”，完善终身学习系统，构建终身职业技能培训系统，增强学习型社会建设。增强师德师风建设，提升西席教书育人能力素质。
39.提高社会保障水平。健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可延续的多条理社会保障系统。扎实做好城乡住民养老保险、医疗保险等事情，健全无邪就业职员社保制度。起劲生长多种形式的商业医疗保险。健全退役军人事情系统和保障制度。完善社会救助制度，健全分层分类的社会救助系统，完善最低生涯保障制度。坚持男女一致基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全残疾人关爱服务系统和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，生长慈善等社会公益事业。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，掌握好房地产供应与需求之间的关系，加速完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进住房供需平衡、适配协协调职住平衡，稳固住房价钱，知足多样化需求，促进房地产市场平稳康健生长。
40.加速建设康健都市。把保障人民康健放在优先生长的战略职位，构建顺应城乡住民康健需求、全生命周期、全人群康健服务系统，深入推动康健郑州行动。强化公共卫生系统建设，完善疾病预防控制系统和重大疫情防控体制机制，补齐基本公共卫生服务短板，推进政府主导的下层医疗卫生服务中央全笼罩。深化县域医共体和都市医联体建设，深化医疗、医保、医药、医院“四医联动”刷新，加速构建与特多数会相顺应的系统完整、科学规范、运行有用的公共卫生服务保障和应急治理系统。推动中医药传承创新和中医药产业生长，培育一批中医名院、名科、名医。鼎力生长智慧医疗，加速市域全民康健信息平台建设，推进卫生康健数据共享、互联互通。加速高端医疗服务生长，知足社会多样化需求。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本。鼎力生长养老服务业，构建居家社区机构相协调、医养康养相连系的笼罩城乡的多条理养老服务系统。生长普惠型养老服务和相助性养老，增强失能失智老年人照护支持。激励社会实力生长普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。深入开展爱国卫生运动，促进市民养成文明康健生涯方式。起劲生长体育事业和体育产业，完善公共体育服务设施，深入开展全民健身运动，加速建设体育强市。
十一、统筹生长和平安，周全提升市域社会治理现代化水平
周全落实总体国家平安观，坚持以人为本，以法治化为基础，以数字化为手段，健全都市治理机制，创新社会治理方式，完善共建共治共享的社会治理制度，建设更高水平的法治郑州、平安郑州。
41.保障都市运营平安。凭据“都市是生命体、有机体”的理念，树牢全周期治理意识，增强平安系统和平安能力建设。合理控制中央城区人口密度，连系都市焦点板块建设，推动形成产城融合、职住平衡的空间组团，修建有用预防和应对突发事宜的空间系统。坚持以实体经济为支持，逐步降低经济对房地产的依赖度，增强产业系统抗袭击能力，确保产业链供应链平安。加壮大宗物资战略贮备，保障能源和战略资源平安。构建统一高效的粮食和主要农产物供应保障系统，确保粮食平安。增强都市平安保障，维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融、地下空间等主要基础设施平安。
42.保障人民生命平安。坚持人民至上、生命至上，周全提高公共平安保障能力。严酷落实平安生产责任制，推进平安生产风险隐患双重预防系统建设，强化消防、交通、修建施工、危险化学品治理等重点领域隐患常态化排查整治，坚决提防和住手重特大事故发生。健全食物药品羁系体制机制，提高平安保障水平。增强生物平安珍爱。完善应急治理系统，确立应急治理信息化综合应用平台，强化突发事宜预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重修等事情衔接机制与协同机制，完善防汛抗旱等自然灾害防治基础设施，增强应急救灾物资贮备能力建设，周全提升防灾减灾抗灾救灾能力。
43.周全推进法治建设。深入贯彻落实习近平法治头脑，坚持法治郑州、法治政府、法治社会一体建设，充实施展法治在推进治理系统和治理能力现代化中的主要作用，切实维护社会公正正义。坚持党向导立法、保证执法、支持司法、带头遵法，支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职责。加速法治政府建设，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障系统，起劲营造一流的法治化营商环境。深化司法责任制综合配套刷新，加速构建规范高效的执法司法监视制约系统，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。增强法治社会建设，确立健全尊法、学法、遵法、用法制度，弘扬社会主义法治精神。
44.增强和创新社会治理。树牢大抓下层、大打基础的鲜明导向，探索构建党建引领特多数会现代化治理新路子。推动都市治理重心向下层下移，向下层放权赋能，进一步理顺市直部门和各区的都市治理事权职责，构建权责明确、服务为先、治理优化、执法规范、平安有序的都市治理体制。健全党组织向导的自治、法治、德治相融合的城乡下层治理系统，完善抓人促事、抓乡促县的下层事情推进机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全完善城乡社区治理和服务机制，增强下层民主协商，推进“路院共治”，实现政府治理和社会调治、住民自治的良性互动。施展群团组织和社会组织作用，流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和自愿者等介入社会治理途径。
45.维护政治平安和社会稳固。严密提防和严肃袭击敌对势力渗透、损坏、推翻、盘据流动，强化意识形态事情责任，增强信息网络平安治理，切实维护好政治平安。坚持和生长新时代“枫桥履历”，完善“一村（格）一警”、村（居）法律顾问长效机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。确立健全社会心理服务系统和危急干预机制，完善落实重大决议社会稳固风险评估机制。流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全种种调整联动事情系统，增强和改善信访事情，完善向导干部包联和接访下访制度。加速推进市域社会治理现代化试点，增强立体化、智能化社会治安防控系统建设，常态化开展扫黑除恶，深入开展平安确立流动，坚决提防和袭击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，起劲建设更高水平的平安郑州。
十二、增强党的周全向导，为“十四五”设计执行提供顽强保证
实现“十四五”设计和2035年远景目的，必须把党的周全向导落实到各领域各方面，充实调动一切起劲因素，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程、奋力新跨越的强鼎实力。
46.提高党向导生长的能力和水平。坚定不移深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一直完善党向导经济社会生长事情体制机制，提高把偏向、谋大局、定政策、促刷新的能力和定力。严酷意识形态事情责任制，强化理论武装和头脑引领，推动全市干部进一步坚定理想信念。周全贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部尺度，树立重实干、重实绩、重下层的鲜明导向，用好向导干部“问学前沿”高端课堂平台，坚持全市州里（街道）党（工）委书记定期事情交流制度，提高各级向导班子和干部顺应新时代新要求抓刷新、促生长、保稳固水平和专业化能力，加大优异年轻干部培育选拔使用力度，增强对敢经受善作为干部的激励珍爱，指导各级干部在高质量建设国家中央都市中经受作为、做事创业。落实周全从严治党主体责任、监视责任，严酷落实八项划定精神，延续纠正形式主义、官僚主义，切实为下层减负。完善党和国家监视系统，强化对公权力运行的制约和监视，围绕优化营商环境，着力解决群众身边的“微溃烂”和行政效能低下的问题。延续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制建设，延续牢靠好生长好全市上下风清气正、团结做事的优越政治生态。
47.普遍凝聚各方面智慧和实力。坚持和完善党委统揽全局、协调各方的向导体制，坚持民主集中制，既合理分工，又密切协作，既充实发扬民主，又有用举行集中。坚持和完善“一个党委、三个党组”事情制度，健全党向导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民整体、企事业单位、下层群众自治组织、社会组织等制度，健天下有企业党委和事业单位、街道社区、农村等下层党组织施展向导作用的制度划定，施展党的各个委员会等议事机构的向导决议作用，以党的向导顽强有力保证中央、省委决议部署在郑州落实有力、推进有力。支持人大、政协依法依章程履行职责。施展好工会、共青团、妇联等人民整体作用，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。增强国防发动系统建设，牢靠军政军民团结，做好拥军优属事情。牢靠和生长最普遍的爱国统一战线，增强党外干部队伍建设，做好非公经济人士、新阶级人士统战事情，牢靠扩大宗教治理功效，强化港澳台侨和外洋联谊事情，画出最大同心圆，最大限度凝聚各方面实力。
48.确保“十四五”设计目的义务落实。体例我市“十四五”设计纲要和专项设计，要坚决贯彻中央、省委和市委决议部署，落实本建议确定的目的要求、战略义务、重大行动，形成定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的设计系统。各区县（市）要从现实出发，体例好本区域的“十四五”设计。各级种种设计要明确坚持新生长理念的指标，增添高质量生长约束性指标。健全政策协协调事情协同机制，完善设计执行监测、评估、审核机制，确保“十四五”设计建议落到实处。
实现“十四五”设计和2035年远景目的，意义重大，义务艰难。全市各级党组织和宽大党员干部群众，要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义头脑伟大旗帜，同心同德，奋勇争先，为加速国家中央都市现代化建设，推进中原加倍出彩、中部区域崛起、黄河流域生态珍爱和高质量生长作出新的更大孝顺！
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毫不放松！江西省九江市严守春节“两会”期间特种设备安全底线
中国质量新闻网讯 2021年春节和“两会”将至，为确保春节和“两会”期间全市特种设备安全运行，有效防范和坚决遏制特种设备事故的发生，维护社会稳定，江西省九江市市场监管局要求全市市场监管部门： 1．强化安全意识，严密部署特种设备