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全国承接机器人清淤施工，河道，水库，池塘，抽沙等施工合作长江入河排污口排查整治专项行动暨试点事情启动会克日召开，长江入河排污口排查整治事情将周全推进。“重化工围江”一直是长江流域生态环境治理的难点，排查整治化工企业排污口无序排放问题，是否可作为治理“重化工围江”的一个主要切入点？解决这一问题的难点有哪些？若何通过破解“重化工围江”难题，推动长江流域化工行业转型升级？对此，我们采访了相关专家。 毕军，污染控制与资源化研究国家重点实验室（南京大学）主任，教育部长江学者特聘教授。任教育部科技委环境与土木水利学部委员、教育部高等学校环境科学与工程类专业教学指导委员会委员、水专项主题专家组副组长、863资源环境手艺领域主题专家组召集人、863重大项目总体专家组副组长、中国环境科学学会常务理事等。历久从事环境风险治理、环境政策等研究。
对话人：污染控制与资源化研究国家重点实验室（南京大学）主任毕军 采访人：本报记者郭婷
解决“重化工围江”有哪些难点？
■ 现在各地整治方案还不够科学完善，整治成本若何核算、谁来负担等问题有待解决
中国环境报：“重化工围江”一直是长江流域生态环境治理的难点。排查整治化工企业排污口无序排放问题，是否可作为治理“重化工围江”问题的一个主要切入点？
毕军：排查整治化工企业排污口无序排放的问题，是治理“重化工围江”的一个起点，也是一个主要的契机。在此基础上，还要接纳一系列综合措施，如沿江工业结构调整、企业生产工艺改善、企业合规性生产、强化企业的环境平安与康健（EHS）治理、全过程的环境羁系、政府各部门之间增强协作等。 进一步讲，应以排查整治排污口为契机，周全推动整个长江沿江区域可能带来环境风险的污染企业的周全排查和整治。
中国环境报：据您领会，现在长江流域化工企业漫衍现状和污染水平若何？
毕军：就现在情形来看，大致有3点判断。首先，现在沿江区域化工园区和相关企业所排放的污染物及带来的生态环境影响，已在差别区域超出了环境承载力，这也是当前周全推进长江经济带生态环境保护的一个主要缘故原由。 其次，现在长江流域污染带来的环境风险已威胁到生态环境系统的康健和民生。例如，突发性环境污染事故一旦发生，可能会对饮用水水源地平安带来威胁，继而影响社会稳固。 第三，沿江区域麋集漫衍的化工企业等带来的污染物超负荷排放，可能会给整个长江生态环境系统带来历久慢性的、难以评估的潜在环境风险。
中国环境报：那么，造成这种化工企业集聚长江沿岸区域的缘故原由是什么？
毕军：泛起这种征象的缘故原由主要有3点： 一是已往相当长的一段时间，强烈的经济生长驱动是一个很主要的因素。沿江结构的化工企业由于物流、排污等方面的便利，经济上的收益相对较为突出，形成了化工企业集聚长江沿岸区域的征象。 二是各地对化工企业可能带来的生态环境风险的认知仍然不足。只管每个企业所带来的环境污染可能较可控，但所有企业排放的污染物历久累积起来，就会跨越区域的环境承载力。 三是环境污染的区域性外部不经济性让各地在污染防治上具有搭便车的心态。差别区域之间、差别省市之间，甚至同一省的差别市之间，都希望行使长江的环境容量，但当所发生的污染物叠加在一起的时刻，整体上就会给长江流域造成较大的环境影响。现实上，整治“重化工围江”问题，必须流域上下一盘棋，统一计划，统一标准，统一审核。否则，污染企业就会从环境管控对照严酷的区域向其他区域转移，如下游区域的小化工关停并转之后转移到中游区域，这些化工企业排放的污染物最终照样会影响到下游区域。这样的整治效果一定不是我们所希望的。
中国环境报：当前，解决“重化工围江”问题的难点主要有哪些？
毕军：我以为，难点主要有3方面。 第一个难点是地方党政领导对这一问题的熟悉和重视水平。近几年，党和国家鼎力推动长江经济带绿色生长，各地党政领导对长江生态环境保护问题日益重视，这一难点的解决已不是问题。 第二个难点反映在操作层面上。化工企业沿江麋集的态势不是一天形成的。若何有序、科学地解决“重化工围江”问题，需要思量多方面的约束条件，综合考量社会经济环境影响，形成科学整治方案，形成具有可操作性的优先序。现在各地的整治方案还不够科学、完善，目的很容易提出来，但现实操作的时刻会面临许多难题。这也是现在生态环境部周全启动体例“一市一策”方案的主要性所在。 第三个难点就是整治这些化工企业的成本问题。若何估算这些成本？这些成本由谁来负担？短期成本和历久成本又若何核算？若是企业关停之后，其潜在的风险（如污染园地）若何管控？是否需要确立相关的环境风险责任基金？这些问题都会在未来一段时间内引起各方的关注甚至困扰，需要系统提前谋划。
若何更好地促进沿江区域企业和地方经济高质量生长？
■ 制订科学的整治方案，确立合理的整治优先序，凭据科学制订的时间节点、进度等开展系统性事情
中国环境报：现在，长江流域一些区域出台政策，要求清算整治沿江区域1公里内的不合规化工企业。外洋对这种情形有何划定？是否有一些履历值得借鉴？
毕军：整治沿江化工企业的距离除了有一些硬性划定之外，更要思量这些企业可能带来的环境风险。因此，有些高风险企业纵然不在此空间之内，也应纳入整治局限之内。以是做好沿江区域环境风险评估，基于风险评估效果形成污染整治的优先序是一项迫在眉睫的事情。而且这样的风险评估应依据国家最近颁布的相关导则，统一思绪和方式，这样各区域之间才有可对照性。 长江流域沿江化工企业的结构与外洋相比有其特殊性。首先，由于各区域经济生长的竞争态势，危险废物转化：通过专业技术和装备，对现场危险废物进行物理或化学转化。将危险废物转化为一般固废，简化处理程序，
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大幅降低处理费用造成较为麋集的化工园区和企业漫衍，这种征象很难找到外洋参照体。其次，沿江漫衍企业的类型、规模、工艺水平、环境风险管控能力、基础设施等，与发达国家的类似化工区相比还存在较大的差距。虽然在长江流域“重化工围江”整治这一战争上没有可以直接照搬的案例，然则我们也可以在这一过程中努力吸纳发达国家在企业环境康健平安（EHS）治理方面的先进履历。在整体上，我国各级政府和各种企业的EHS水平与外洋相比，还存在较为显著的差距。
中国环境报：现在，为破解“重化工围江”难题，长江沿岸区域省市对沿江化工企业举行了搬迁、革新、入园、关闭等。在经济下行压力加大时期，为更好地促进企业和地方经济高质量生长，您对沿江区域地方政府有哪些建议？
毕军：我以为，每个地方在清算整治沿江化工企业的过程中，关键是制订科学的整治方案，确立合理的整治优先序，凭据科学制订的时间节点、进度、工具、手段、资源投入、应对预案等开展系统性事情。这一点非常主要。
在确立优先序的过程中，我以为要掌握住几个主要的约束条件。一是政策掌握。政策法律划定必须要搬迁、革新、入园、关停的，一律优先执行。二是成本测算。在每个区域投入成本有限的前提下，科学估算出整治哪些企业、使用哪些手段效率最高，也将它们优先纳入整治设计。三是民生考量。在差别的整治方案中，思量到对地方经济、企业生长、社会稳固、民生等多方面的影响水平举行排序。四是思量和平衡整治方案的短期和历久社会经济环境影响。各地政府可综合以上4方面的因素，因地制宜确立起整治的优先序。
中国环境报：整治“重化工围江”问题，是否可推动一些都会先行，通过打造样板，为其他区域提供可供借鉴的履历？对此，您有哪些建议？
毕军：历久以来的实践证明，这种模式在我国是可行、可推广的一种方式。在选择试点和先行先试区域的过程中，我以为可以思量这样几个因素。 第一，尽可能选择差别类型的都会试点，凭据差别的都会规模、产业类型、园区特点、上中下游区位等来选择有代表性的试点都会。 第二，可以优先选择污染情形对照严重的区域，这样整治效果前后转变显著，具有更好的典型性。 第三，可选择整治条件相对成熟的都会。好比有的地方已经有设计或者已经最先举行化工整治，有相对成熟的方案，正好可通过试点因利乘便，推动其设计更快执行。 第四，可选择地方努力性高、老百姓呼声高的区域，其整治的实行效果会有较好的政治、社会、经济和环境综合效应。
中国环境报：若何通过破解“重化工围江”难题，推动长江流域化工行业转型升级？ 毕军：
首先，要先开展科学合理的整体性计划，并凭据差别区域的经济生长情形和产业需求，开展化工行业转型升级。
其次，要增强区域协作，制止重复性建设。由国家在整体上举行化工行业的区域结构，制止各个省市之间发生矛盾，单纯依赖各区域之间的自愿性协作是对照难题的。
第三，要确立优先序。什么类型的化工企业能做、什么不能做，哪些先做、哪些后做，需要举行计划，在时空上做好排序。
第四，要确立统一门槛。负面清单里的事情一律不能做，要对每个地方一视同仁，制止各地钻空子，造成不公平的区域生长，由于保护环境造成的经济损失可以通过区域生态抵偿机制来加以调治。
第五，要增强环境羁系。一旦整体结构确定之后，环境、发改、工信、应急等相关部门必须增强协作，强化羁系机制。
第六，要增强对突发性和历久慢性环境风险的管控。在长江经济带生态环境风险评估的基础上，制订风险管控的战略、目的和行动的路线图。面向优美中国的建设目的，可将长江经济带作为我国环境风险治理的综合试点区域，对差别类型的风险治理手艺和政策加以应用。 例如，可以要求沿江所有的化工等企业开展环境污染责任保险，凭据现实风险水平，通过合理的保险手段到达规避风险的目的。要制止做表面文章，为完成相关指标举行保险，而是需要真正评估出企业的风险水平，以务实合理的保费推动环境污染责任险的落实，保证一旦发生风险事故后，保险公司和投保企业的权益能够获得很好的保障。 清淤、抽沙机器人是凯利环境公司新研发的智能水下清淤设备。针对化工企业不停产清淤作业的迫切需求，尤其是人工清淤带来的安全事故频发。凯利集团与西安交大深度合作研发水下清淤机器人，解决国内化工企业在生产过程中不停产水下清淤的难题。 该机器人具有深水作业、智能遥控、24小时连续作业、履带越野行走、全液压控制、防爆作业、安全环保等特点。 目前该机器人两大系列，清淤机器人应用化工沉淀污泥，污水厂清淤，市政管网清淤，河道清淤，水库清淤等作业。抽沙机器人应用黄河抽沙，河道抽沙，水库抽沙等作业。
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