为环保 电商快递外卖或率先限用不可降解塑料包装
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每经记者 李彪 每经编辑 陈星
11月1日，天下人大常委会委员长张德江在十二届天下人大常委会第三十次集会上作天下人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)执行情形的讲述。
讲述显示，我国每年发生固体废物跨越100亿吨，历年堆存的工业固体废物总量达600亿~700亿吨。
《逐日经济新闻》记者注意到，近年来，我国固体废物行使处置的执法系统一直完善，羁系力度延续加严，设施建设措施显著加速，固体废物污染防治取得了起劲成效，但也露出出了一些问题。
●固体废物行使处置能力提升
为周全检查“固废法”贯彻执行情形， 天下人大常委会执法检查组于今年5月启动开展“固废法”执法检查。
党的十八大以来， 固体废物污染防治事情取得长足进步。律例尺度和制度系统一直健全、各级政府污染防治责任进一步落实、固体废物污染防治重点事情依法推进、固体废物行使处置能力一直提升、环境执法和司法逐步增强、全民介入的社会名目劈头形成。
其中，资金支持力度延续加大。“十二五”以来， 在城镇垃圾收运、处置等设施建设方面，累计放置中央预算内投资386亿元;为支持农村环境综合整治，“十二五”时代中央财政累计放置资金275亿元。同时，为支持畜禽粪污集中处置设施建设和规模养殖场全量化处置，中央财政从2017年最先设计放置资金20亿元。
随着固体废物污染防治基础设施建设的加速，我国固体废物行使处置能力有了较大提升。
讲述显示，住手2016年底，我国危险废物批准行使处置能力、现执行使处置量分别是2006年的9.1倍和5.5倍;我国都市共有生涯垃圾无害化处置率到达96.6%，比2003年提高了近45个百分点;天下主要农作物秸秆资源综合行使率靠近82%，畜禽粪污综合行使率到达60%。
然则，现在，我国每年固体废物发生量规模较大，且呈增进态势，污染防治形势严峻。
讲述显示，我国每年发生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨，一样平时工业固体废物约33亿吨，工业危险废物约4000万吨，医疗废物约135万吨，修建垃圾约18亿吨，大中都市生涯垃圾约2亿吨，
翔安马巷一未开发工地上 有人偷倒偷烧垃圾
固体废物发生量呈增进态势。
●应尽快启动固废法修订事情
当前“固废法”的执行以及固体废物污染防治事情仍面临一些突出问题。
讲述显示，化工残留危险品处置，残留危废施工，危险废物减量化，无害化处置，拆除动火前清洗残液存在的主要问题包罗：固体废物污染防治形势严峻、污染者依法认真的各项制度落实不够到位、危险废物全过程治理有待强化、城乡环境综合整治力度需进一步加大、工业固体废物治理任务艰巨、羁系事情机制有待改善、羁系执法能力对照微弱、科技支持能力不强、律例制度系统有待完善等。
以危险废物治理为例。由于对生态环境和人体康健威胁大，危险废物治理一直是社会关注的焦点之一。
当前，我国危险废物治理事情中还存在不少微弱环节，亟待加以改善。危险废物底数不清、治理制度不完善、治理和羁系责任落实不到位等问题依然存在。现在天下危险废物集中处置设施平均负荷率不到60%，每年有跨越一半以上危险废物由发生单元自行行使处置，大部门游离于羁系之外。
针对执法检查发现的问题，讲述提出了9个方面的意见和建议，包罗深入开展执法宣传普及教育、协同推进固体废物治理、推动形成政府企业民众共治的绿色行动系统、着力增强危险废物处置事情、加大城乡环境综合整治力度、深入推进工业固体废物治理、完善固体废物羁系事情机制、强化固体废物污染防治的科技支持、加速完善相关执法律例等。
记者领会到，固废法出台已近22年，离上一次修订也有13年，存在与现实情形不适应、同其他执法不协调等问题。讲述建议，应尽快启动固废法修订事情，统筹清洁生产促进法、循环经济促进法和固废法修改，配合推进固体废物“减量化、资源化、无害化”。同时，国务院要抓紧制订完善配套律例，有条件的地方要制订地方性律例，为增强固体废物污染防治提供强有力的执法保障。
●部门企业非法入口“洋垃圾”
在固体废物治理中，“洋垃圾”一直是社会各界关注的重点。
2013年以来，海关、环保等部门多次团结开展袭击“洋垃圾”走私、增强固体废物治理团结行动。天下海关立案核办种种走私入口固体废物犯罪案件400余起，查证涉案固体废物170多万吨，抓获犯罪嫌疑人近800人。
今年7月，国务院办公厅宣布《制止洋垃圾入境 推进固体废物入口治理制度改革执行方案》，对制止固体废物入口划定了时间表：2017年底前，周全制止入口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年底前，逐步住手入口海内资源可以替换的固体废物。
讲述指出，部门区域“洋垃圾”走私屡禁不绝，部门企业通过夹藏、伪报、瞒报等方式非法入口固体废物，不少入口固体废物直接流入小企业、小作坊和废物集散地，一些加工企业生产工艺落伍，给周边区域带来较为严重的环境污染。
今年7月，环保部组织开展了袭击入口废物加工行使企业环境违法行为专项行动，要求举行立案处置处罚的企业占到被检查企业总数的60%。
《逐日经济新闻》记者追随环保部在袭击入口废物加工行使企业环境违法行为专项行动检查中发现，我国入口废物加工行使行业以中小企业为主，部门企业环保设施陈旧，在加工行使生产过程中环境污染问题突出。
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