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《国家危险废物名录（2021年版）》常见问题解答
凯利环境
泉源:中国环科院
2020/12/24 8:13:54 我要投稿
所属频道: 固废处置 关键词:医疗废物 固体废物污染 危险废物名录
凯利环境团体:2020年11月25日，生态环境部、国家生长改造委、公安部、交通运输部和国家卫生康健委修订公布了《国家危险废物名录（2021年版）》（以下简称《名录》）。针对《名录》修订情形及使用历程中常见的一些问题，《名录》体例组编写了解答质料，供《名录》使用中参考。
1.新《名录》执行后，地方生态环境部门和企业需要做哪些衔接事情？
答：本次《名录》修订新增减了部门危险废物以及部门废物代码发生了转变，地方生态环境部门和相关企业需要做好《名录》执行与危险废物治理设计、转移联单、许可证等环境治理制度衔接事情。例如：
1）相关企业发生的危险废物种类或代码等发生转变的，应实时调换危险废物治理设计和排污许可证等信息。
2）危险废物网络、综合许可证中相关危险废物种类和代码等发生转变的，持证企业和地方生态环境部门应实时作出调换。
3）申请危险废物跨省转移的危险废物种类或代码等发生转变的，相关企业应对转移设计举行调换并重新提交转移申请。
2.本次《名录》修订删除正文中医疗废物和废弃危险化学品相关条款（第三条和第四条）的主要思量是什么？
答：本次修订并非简朴删除《名录》正文中医疗废物和废弃危险化学品相关条款，而是将有关内容进一步完善和细化后纳入《名录》附表中，加倍科学和严谨。
关于医疗废物，《固体废物污染环境防治法》划定“医疗废物凭据国家危险废物名录治理”。《名录》不再简朴划定“医疗废物属于危险废物”，而是在《名录》附表中列出医疗废物有关种类，且划定“医疗废物分类凭据《医疗废物分类目录》执行”。
关于废弃危险化学品，一是进一步明确了纳入危险废物环境治理的废弃危险化学品的局限。《危险化学品目录》中危险化学品并不是都具有环境危害特征，废弃危险化学品不能简朴等同于危险废物，例如“液氧”“液氮”等仅具有“加压气体”物理危险性的危险化学品。
二是进一步明确了废弃危险化学品纳入危险废物环境治理的要求。有些易燃易爆的危险化学品废弃后，其危险化学品属性并没有改变；危险化学品是否废弃，羁系部门也难以界定。因此，《名录》针对废弃危险化学品稀奇提出“被所有者申报废弃”，即危险化学品所有者应该向应急治理部门和生态环境部门申报废弃。响水“3・21”事故的主要原因就是由于企业既没有凭据国家有关尺度将废弃危险化学品稳固化处置后纳入危险废物环境治理，也没有向应急治理部门和生态环境部门申报，逃避羁系，酿成重大事故。
3.“点对点”定向行使宽免是出于何种思量？若何操作执行？
答：宽免治理制度在2016年版《名录》中首次提出后，对促进危险废物行使发挥了积极作用。但危险废物种类繁多，行使方式多样，难以逐一作出划定，需要各地连系现实执行更天真的行使宽免治理，进一步推动危险废物行使。因此，《名录》稀奇提出“在环境风险可控的前提下，凭据省级生态环境部门确定的方案，执行危险废物‘点对点’定向行使”。
生态环境部2019年印发执行《关于提升危险废物环境羁系能力、行使处置能力和环境风险提防能力的指导意见》后，山东、江苏等地已经探索开展了危险废物“点对点”定向行使宽免治理相关事情，效果优越。
下一步，在“点对点”定向行使宽免治理执行历程中，各省级生态环境部门可连系内陆现实制订执行细则，组织开展相关事情。
4.列入《名录》宽免清单中的废物是否不属于危险废物？
答：《危险废物宽免治理清单》仅宽免了危险废物特定环节的部门治理要求，并没有宽免其危险废物的属性。
5.附录《危险废物宽免治理清单》中宽免内容的详细寄义是什么？
答：《危险废物宽免治理清单》的“宽免内容”指可不按危险废物治理的内容。其详细寄义如下：
1）全历程不按危险废物治理：全历程均宽免，各治理环节无需执行危险废物环境治理划定。
需要强调，除“全历程不按危险废物治理”的情景下的危险废物转移历程，以及网络历程宽免条件下危险废物网络并转移到集中贮存点的转移历程可不运行转移联单外，其他宽免情景下转移危险废物的，均需运行危险废物转移联单。
2）网络历程不按危险废物治理：知足《名录》宽免清单划定的网络宽免条件，网络单元可不需要持有危险废物网络许可证，网络并转移至集中贮存点的转移历程可不运行转移联单；集中网络后的贮存以及其他环节仍凭据危险废物举行治理。
3）行使历程不按危险废物治理：知足《名录》宽免清单划定的行使宽免条件，行使企业可不需要持有危险废物综合许可证；需运行转移联单，且在行使企业内的贮存等其他环节仍凭据危险废物举行治理。
4）填埋（或焚烧）处置历程不按危险废物治理：知足《名录》宽免清单划定的填埋（或焚烧）处置宽免条件，填埋（或焚烧）处置企业可不需要持有危险废物综合许可证，填埋（或焚烧）的污染控制执行宽免条件划定的要求；需运行转移联单，且在处置企业内的贮存等其他环节仍凭据危险废物举行治理。
5）水泥窑协同处置历程不按危险废物治理：知足《名录》宽免清单划定的水泥窑协同处置宽免条件，水泥企业可不需要持有危险废物综合许可证，协同处置历程的污染控制执行宽免条件划定的要求；需运行转移联单，且在处置企业内的贮存等其他环节仍凭据危险废物举行治理。
6）不按危险废物举行运输：运输历程可不按危险货物运输，运输历程的污染控制执行宽免条件划定的要求；需运行转移联单。
6.本次修订删除的废物，以及《名录》中用括号注明的“不包罗…”的废物，是不是意味着其不属于危险废物了？
答：凭据危险废物的执法界说，列入《名录》的废物属于危险废物，未列入《名录》废物凭据国家划定的危险判别尺度和判别方法认定具有危险特征的也属于危险废物。
本次修订删除的废物，以及《名录》中用括号注明的“不包罗…”的废物，均属于未列入《名录》的废物。对于这些废物，若不能通过工艺剖析等清扫其存在危险特征，则需进一步凭据《危险废物判别尺度》（GB5085.1~7）和《危险废物判别技术规范》（HJ 298）等判断是否属于危险废物。
7.对于知足行使或处置宽免的危险废物，如在行使或处置前，交由另外一家企业举行预处置，预处置环节是否宽免？另外，宽免的处置环节发生的废物是否适用衍生原则？
答：《名录》第三条划定“列入本名录附录《危险废物宽免治理清单》中的危险废物，在所列的宽免环节，且知足响应的宽免条件时，可以凭据宽免内容的划定执行宽免治理”，预处置环节不在所列的宽免环节，因此，该环节不能宽免。
另外，《危险废物宽免治理清单》仅宽免了危险废物特定环节的部门治理要求，并不是宽免其危险废物属性。因此，宽免的处置环节发生的废物仍应凭据《国家危险废物名录》《危险废物判别尺度》（GB5085.1~7）《危险废物判别技术规范》（HJ 298）等确定其危险废物属性。
8.在判断废物是否属于列入《名录》的危险废物及其种别时，是优先凭据行业泉源判断，照样废物形貌优先?
答：危险废物泉源普遍，存在同一种废物泉源于多个行业的征象。《名录》中的行业代码指的是该种废物的主要发生行业泉源，不是唯一泉源。因此，在判断废物是否属于列入《名录》的危险废物及其种别时，应该接纳以废物形貌为主，以行业泉源为辅的原则，当两者发生矛盾或不一致时，应以废物形貌作为主要判断依据。
9.大修渣无害化处置后的废渣若是作为质料做砖或铺路，铝灰作为其他企业的质料生产铝酸钙，是否可以向省级生态环境部门申请举行点对点定向行使，该情形下，行使企业是否不需要持有危险废物综合许可证？
答：危险废物“点对点”定向行使宽免知足《名录》划定的响应宽免条件，并确保风险可控情形下，凭据省级生态环境部门确定的方案举行定向行使时，企业可以不需要持有危险废物综合许可证。
10.凭据900-252-12“使用油漆（不包罗水性漆）、有机溶剂举行喷漆、上漆历程中发生的废物”，水性漆渣是否不属于危险废物？
答：“不包罗水性漆”是指水性漆渣不属于列入《名录》的危险废物，其是否属于危险废物需要凭据《危险废物判别尺度》（GB5085.1~7）《危险废物判别技术规范》（HJ 298）等予以判断。
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11.外墙涂料是否属于900-255-12类废物，即“使用种种颜料举行着色历程中发生的废颜料”？
答：900-255-12是指使用种种颜料举行着色历程中发生的废颜料，外墙涂料不属于颜料，因此废弃的外墙涂料不属于900-255-12类废物。
此外，废弃的外墙涂料的属性应凭据其外墙涂料的组成身分，明确是否属于水性涂料，属于水性涂料的不属于900-299-12类废物。
12.水性油墨印刷发生的洗濯墨辊废水和废水处置污泥是否属于900-299-12“生产、销售及使用历程中发生的失效、变质、不合格、镌汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆（不包罗水性漆）”类废物？
答：水性油墨印刷发生的洗濯墨辊废水和废水处置污泥不属于《名录》中的900-299-12类废物。
13.大修渣湿法处置设施使用的循环水和循环水池的污泥是否属于772-006-49类废物？
答：应首先依据《固体废物判别尺度 通则》判断循环水是否属于固体废物，若不属于固体废物，则不属于危险废物。
大修渣湿法处置设施使用的循环水池的污泥属于772-006-49类废物。
14.900-047-49是否包罗企业的化验室发生的实验室废物。
答：包罗。
15.336-100-21和336-100-17均包罗“使用铬酸举行阳极氧化发生的废槽液、槽渣和废水处置污泥”，是出于什么样的思量？
答：《名录》中的危险废物是凭据发生源和物质组成夹杂分类，分类系统不统一。往后，拟逐渐推行并统一为按发生源分类。2016年版《名录》中，该废物归在HW21项下，属于按物质组成归类；新《名录》中，将其归在HW17项下，执行发生源归类。但思量到此类废物发生源较多，为制止短期内泛起大量因废物代码转变导致的废物转移处置不畅的问题，故作特殊过渡处置，新《名录》的HW21中仍保留了该类废物。
因此，新《名录》执行后，该类废物在治理历程归为两类皆可，具有336-100-21和336-100-17类行使处置资质的设施均可处置该类废物。
16.不锈钢电炉炼钢除尘灰应纳入HW21照样HW23？
答：不锈钢炼钢除尘灰中以含锌为主，因此应归为HW23。
17.900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”属于危险废物，含有或沾染腐蚀性、易燃性危险废物的废弃包装物是否属于《国家危险废物名录》中的废物？
答：含有或沾染具有腐蚀性、易燃性危险废物的废弃包装物不属于《名录》中的废物，其是否属于危险废物需要凭据《危险废物判别尺度》（GB5085.1~7）《危险废物判别技术规范》（HJ 298）予以认定。
18.221-002-35“碱法制浆历程中蒸煮制浆发生的废碱液”指的是造纸黑液照样白液？
答：碱法（烧碱法和硫酸盐法）蒸煮制浆发生的黑液和白液均属于废碱液，属于《名录》中的221-002-35类废物。
19.关于《名录》宽免清单中900-249-08“废铁质油桶，封口处于打开状态、静置无滴漏且经打包压块后用于金属冶炼”，是否可以明白为废油桶倒置没有油流出即可？另外，铁质废油漆桶是否可以参照执行？
答：废油桶倒置没有油流出可视为知足“打开状态、静置无滴漏”的条件，然则对其“金属冶炼”行使历程执行宽免还应知足“经打包压块后”这一条件。
铁质废油漆桶不在《名录》宽免清单局限内。
20.凭据《名录》宽免清单，321-024-48、321-026-48类废物中的铝灰渣和二次铝灰接纳金属铝行使历程不按危险废物治理，是否可以明白为铝灰渣和铝灰可以外售其他企业提炼铝？
答：从铝灰渣和二次铝灰接纳金属铝的企业无需持有危险废物综合许可证，但除此以外该类废物的其他环境治理和污染控制，仍需执行危险废物的相关划定。
21.凭据《名录》宽免清单，900-041-49“废弃的含油抹布、劳保用品”在未分类网络的条件下，全历程可不按危废治理。是否可以明白为含油抹布可以直接随其他垃圾一起处置？
答：废弃的含油抹布、劳保用品等应凭据国家有关执法法规要求举行分类网络。同时，为解决不具备分类网络条件且混入少量危险废物的生涯垃圾处置问题，《名录》划定已经混入生涯垃圾的含油抹布、劳保用品等执行全历程宽免。
22.《名录》宽免清单中900-249-08“废铁质油桶（不包罗900-041-49类）”是否包罗艳服废矿物油的铁质废油桶？
答：艳服废矿物油的废铁质油桶属于900-041-49类废物，艳服矿物油的废铁质油桶属于900-249-08类废物。两类废物的区别在于前者是艳服废矿物油，后者是艳服矿物油。本条款宽免的是900-249-08类废物，而900-041-49类废物由于其所艳服的废矿物油组分庞大，行使历程环境风险较大，因此未被纳入宽免治理，故不在该条宽免局限内。
23.900-015-13类废物中的“工业废水处置历程发生的废弃离子交换树脂”若何明白？工业企业锅炉软化水在处置历程中发生的废弃离子交换树脂是否属于该类废物？
答：该条款中所称的工业废水特指工业企业工艺生产历程发生的废水，不包罗工业企业锅炉软化水。因此，工业企业锅炉软化水处置历程发生的废弃离子交换树脂不属于该类废物。
24.《名录》宽免清单划定，HW34类废物中仅具有腐蚀性危险特征的废酸，作为工业污水处置厂污水处置中和剂行使，且知足一定条件时，行使历程不按危险废物治理。若何明白该条款中所称“工业污水处置厂”？另外，宽免清单中HW35类废物对应条款中的“工业污水处置厂”若何明白？
答：该条款中所称“工业污水处置厂”不仅仅指专门从事工业污水处置的处置厂，还包罗工业废水发生企业车间污水处置设施，以及工业废水发生企业自有的工业污水处置设施。
与此类似，《危险废物宽免治理清单》中HW35类废物对应条款中的工业污水处置厂也包罗工业废水发生企业车间污水处置设施，以及工业废水发生企业自有的工业污水处置设施。
25.若何明白900-013-11“其他化工生产历程（不包罗以生物质为主要质料的加工历程）中精馏、蒸馏和热解工艺发生的高沸点釜底残余物”中的“高沸点”？
答：精馏、蒸馏和热解历程中被提纯的物质及其所含杂质的沸点各不相同，有高有低，比要获得的物质沸点高的称为“高沸点杂质”。因此，精馏、蒸馏和热解工艺历程，被提纯后残留于釜底的均属于“高沸点残余物”。
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