【安徽】芜湖开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动
凯利公司在化工危废处理和危险化学品排危方面积累了一定的经验。目前，化工装置停产停车后，化工物料和罐区系统残留 大量危险化学品,存在很大的危险源和环保隐患。尤其在化工装置拆除前，出于安全和环保要求，需要对系统内残留化学品进 行安全处置 为住手非法排放、倾倒、处置
危险废物案件频发态势，保障人民群众身体健康和生命平安，2020年7月至11月，生态环境部、公安部、最高人民检察院在天下局限内团结组织开展严肃袭击危险废物环境违法犯罪行为的流动。 住手8月31日，天下31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已开展事情。各地通过制订事情方案、召开视频事情会等方式普遍发动部署，连系流动要求和内陆现实情形，细化和填补重点行业、重点区域和重点行为，强化部门间和部门内部的相助联动，增强事情指导，并连系现有的举报奖励制度，普遍发动群众介入。 为总结提炼行之有用、可供借鉴推广的履历做法，深入剖析危险废物环境违法犯罪案件解决历程中的重点和难点，充实施展典型案例的树模指导作用，生态环境部组织整理汇总了6个袭击危险废物环境违法犯罪典型案例。在这些典型案例中，相关政府部门实时转达线索，有力控制污染扩散；公安机关靠前介入，实时牢靠证据、控制嫌疑人；检察机关介入谈判，指导考察，保证办案程序和证据相符刑事案件诉讼尺度；生态环境部门科学研判，周密筛查，有用追溯倾倒废物泉源；环境执法职员高度小心，认真认真，于细微处发现问题线索，精准适用执法，规范取证纪录，保障程序正当；执行举报奖励，实时回应群众关切，牢靠袭击危险废物环境违法犯罪的群众基础。 生态环境部对天津市武清区生态环境局、江苏省苏州市张家港生态环境局、浙江省温州市生态环境局苍南分局、广西壮族自治区河池市宜州生态环境局、重庆市长寿区生态环境局提出表彰。请各地生态环境部门认真学习借鉴有关履历做法，进一步优化执法方式，提高危险废物环境违法犯罪案件解决效率和质量。 现将袭击危险废物环境违法犯罪典型案例（第一批）宣布如下：
一、天津市武清区刘某某非法网络处置废铅蓄电池涉嫌污染环境犯罪案 【典型意义】 完善举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。 两法衔接慎密，形成高效震慑力。 【案情简介】 2020年7月，有群众举报天津市武清区某镇有人非法网络、处置废铅蓄电池造成环境污染。市区两级生态环境部门会同公安机关对该处置点举行现场检查。 经查，该处置点主要从事废弃铅蓄电池（属HW49类危险）网络、处置营业，未解决危险废物谋划许可证。在对收购的汽车、电动车废铅蓄电池举行打孔拆解时，将发生废电解液（酸液、未经处置）（属HW31类危险废物），直接倾倒至厂房内西北侧由3根硬质PVC管相毗邻的下水道内，该下水道未与其他管网毗邻，末尾用塑料编织袋简朴封堵，废电解液通过下水道口裂隙、PVC管毗邻处及封堵口处渗流至周边无防渗措施的土壤内。经监测职员对该厂房内下水道PVC管毗邻处积压废液取样监测，pH值为0.61，总铅为10.4mg/L。天津市武清区生态环境保护综合行政执法支队执法职员经与公安机关配合核验称重，该处置点现场处置的废铅酸蓄电池共计82吨。 【查处情形】 依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（二）项、第（五）项，第十六条和《关于解决环境污染犯罪案件若干问题的意见》划定，该处置点非法处置危险废物跨越3吨，且通过逃避羁系的方式排放有毒物质，已涉嫌污染环境刑事犯罪。天津市武清区生态环境局将此案移送公安机关侦查解决，公安机关已控制相关责任人。 天津市生态环境综合行政执法总队确认该举报事项属实，相符《天津市环境违法行为有奖举报暂行设施》和《天津市周全排查整治危险废物专项行动方案》划定的奖励条件，天津市生态环境局凭证有关程序审核后，将对举报人奖励人民币20万元。 【案件启示】 1.确立健全举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。 天津市确立健全环境违法行为有奖举报机制，并在全市局限内开展的危险废物企业排查专项行动中，激励和指导广大群众举报重大环境污染隐患和违法违规行为，对知足条件的举报人予以重奖，形成社会舆论高压态势。 2.两法衔接慎密，形成高效震慑力。 该案件由于涉案地址对照隐藏，单靠生态环境执法实力很难获得确凿证据，需要与公安机关慎密配合形成协力，才气对违法犯罪行为形成有力袭击。在该案解决历程中，为第一时间锁定环境违法行为的证据，由公安机关控制主要当事人，由生态环境部门通过实时开展现场勘查、取样监测等，发现与网络犯罪证据，保全现场执法影像资料，构建完整的证据链条，最终确定当事人环境违法犯罪行为。两部门在案件现场勘验、证据侦查阶段衔接慎密，迅速、有用地袭击严重污染环境犯罪行为，有用预防环境污染风险。 【专家点评】 本案是一起典型的非法倾倒
危险废物的环境污染犯罪案件。本案有以下几个亮点： 一是，生态环境保护的民众介入制度取得显著成效。正是由于人民群众有强烈的环境保护意识，他们才气实时发现环境犯罪线索，实时举行举报，从而为主管机关开展环境犯罪的袭击流动缔造了有力条件。因此，给环境犯罪线索的举报人予以奖励，是十分必要的。 二是，生态环境部门与公安部门联动处置。环境犯罪案件的一个显著特点，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有极大的隐藏性，而生态环境部门缺乏侦查手段，致使一些犯罪行为不能获得实时惩治。因此，在袭击环境犯罪领域，生态环境部门与公安部门确立联动机制，形成袭击环境犯罪行为的协力，十分必要，也十分有用。 本案的环境犯罪嫌疑人在未解决危险废物谋划许可证的情形下，将未经处置的危险废物直接倾倒至下水道里，给当地的生态环境造成严重损害，情节十分恶劣。因此，在生态环境保护领域，一定要坚持早发现、早袭击的目的，迅速、有用地预防环境污染风险，绝不能使环境犯罪行为获得伸张。 （天津大学孙佑海）
二、江苏省苏州市胡某某等人跨省非法倾倒填埋酸洗污泥污染环境罪案 【典型意义】 办案前，梳理难点，明确思绪。 办案中，紧抓脉络，扎实推进；部门联动谈判，保障程序正当；专业实力支持，明确属性量化损害，确保证据质量。 诉前商议，提升司法效率。 【案情简介】 2016年5月，江苏省苏州市张家港市环境保护局（现“苏州市张家港生态环境局”）接群众举报，称有人将污泥等固体废物填埋在某大桥北侧一处田地里，环保局马上组织专业职员赴现场勘探、采样剖析，接纳应急管控措施，控制污染扩散。通过公安等部门进一步考察，填埋固体废物泉源于浙江某机械有限公司。考察效果显示，2015年12月、2016年3月，浙江某机械有限公司于张家港市某码头与某山交界处、某大桥北侧长江滩涂区域倾倒酸洗水处置污泥。倾倒行为发生后，固体废物直接露出于空气中，事宜区域水量交换频仍，张家港市环保局迅速组织应急处置事情，住手污染物迁徙扩散。 案件发生后，张家港市环保局马上会同公安机关开展案情剖析，明确办案思绪，委托有资质的判断评估机构开展倾倒污泥的危险废物特征判别，并睁开涉事地块生态环境损害评估。由于案发突发、隐藏，同时涉及跨省倾倒行为，导致前期溯源考察和取证事情缓慢。受托方通过现场踏勘、资料网络、专家研判等方式，连系现场快速检测（XRF）数据，劈头研判倾倒污泥为含重金属（镍等）的工业固废，后通过《危险废物判别尺度-通则》（GB5085.7）等相关手艺规范开展浸出毒性检测。检测效果显示，涉事固体废物中重金属镍、总铬、铜等和无机氟化物的浸出浓度差异水平跨越尺度限值，判断此次涉事固体废物为具有毒性的危险废物。 损害考察评估区域内地表水及地下水样品检测效果显示，地表水、地下水中特征污染物为无机氟化物，且跨越基线水平20%以上，知足《生态环境损害判断评估手艺指南总纲》与《环境损害判断评估推荐方式（第II版）》划定的损害判断尺度。同时，通过剖析污染泉源和污染排放行为关系、污染物迁徙路径的合理性、受体露出的可能性、环境介质污染物与污染源的一致性等，确定了固体废物倾倒和生态环境损害的因果关系。因此可判断本次固体废物倾倒涉事区域的地表水、地下水生态环境要素均受到了损害。经量化，此次倾倒事宜造成的生态环境损害用度为2400余万元，造成公私财富损失合计560余万元。 在张家港市环保局的监视下，涉事企业委托张家港某工程有限公司认真固体废物及污染土壤的清运和填埋处置事情，共整理倾倒的固体废物及毗邻土壤共计约3152.35吨，均凭证危险废物规范处置。2018年7月，倾倒园地所在州里依据园地环境考察结论和专家评审意见开展详细修复事情。2019年3月，通过果然招投标确定修复单元，于2019年9月完成污染园地修复，2019年10月对修复工程举行了验收，修复效果通过了专家评审，生态环境恢复优越。 【查处情形】 一、刑事讯断情形 检察机关依法对浙江某机械有限公司和相关责任职员提起公诉，法院于2017年8月作出刑事讯断： 1.浙江某机械有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币200万元。 2.浙江某机械有限公司安环科科长胡某犯污染环境罪、非国家事情职员受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。非法所得人民币10万元，予以追缴，上缴国库。 3.倾倒人袁某犯污染环境罪、非国家事情职员行贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币11万元。非法所得人民币15.0842万元，予以追缴，上缴国库。 二、民事赔偿情形 张家港市环保局会同张家港市检察院先后多次与浙江某机械有限公司举行诉前商议相同，最终杀青生态环境损害赔偿协议。2018年2月，倾倒地所在州里与浙江某机械有限公司签署《生态环境损害赔偿协议》，扣除应急处置等用度后，浙江某机械有限公司肩负环境损害赔偿用度1600余万元人民币，生态环境损害修复由该镇认真组织执行。 【案件启示】 1. 追求专业支持，依法依规网络要害证据 一是为办案思绪提供意见。本案涉及跨省倾倒转移，相关专业机构职员介入谈判可为案件解决历程中对倾倒污泥溯源、危险废物特征认定、倾倒量认定及相关职员考察等有较大难度的问题提供意见。 二是规范开展危险废物判断事情。由于案件的突发性，跨区域倾倒行为的隐藏性，增加了前期溯源考察的难题。因此，委托专业的第三方判断机构，严酷凭证国家划定的危险废物判别尺度和判别方式，对涉事固体废物危险特征予以认定，为后续责任认定、生态环境损害赔偿等提供了基础。 三是规范开展生态环境损害评估。凭证前期考察效果，委托专业的第三方判断机构，严酷凭证《生态环境损害判断评估手艺指南总纲》《生态环境损害判断评估手艺指南损害考察》及《环境损害判断评估推荐方式（第II版）》等手艺规范，通过考察污染环境、损坏生态行为与生态环境损害情形；剖析污染环境或损坏生态行为与生态环境损害间的因果关系；评估污染环境或损坏生态行为所致生态环境损害的局限和水平；确定生态环境恢复至基线并抵偿时代的恢复措施；量化事宜造成的人身损害、财富损害和生态环境损害，盘算事宜中应急处置、应急监测、应急修复工程等用度支出，为本案的损害赔偿和责任认定提供依据。 2.三部门联动谈判，保证程序正当，保障案件办结 案件解决历程中，生态环境部门、公安机关、检察机关确立联动机制，对案件解决历程中泛起的问题随时谈判，通过梳理案件难点、明确办案思绪、扎实推进考察取证，保证案件移交程序的规范、案卷移交的质量。前期生态环境部门考察历程中，公安机关、检察机关提前介入，以解决刑事案件的尺度对前期现场采样，职员访谈、考察笔录制作等全流程举行指导跟踪，防止泛起程序违法情形，保障了案件顺遂办结。 【专家点评】 本案件是一起典型的跨区域考察、跨部门联动、跨执法责任的非法倾倒固体废物案件。生态环境部门、公安机关、检察机关联手、行动迅速、配合慎密，有力地袭击了跨区倾倒转移。本案既依法追究了污染行为人的刑事责任，又通过商议要求污染行为人肩负了生态环境损害赔偿责任，兼顾了袭击污染犯罪和修复受损生态环境，具有起劲的树模效应，对类似的案例也有主要的参考价值。本案实时委托有资质的第三方机构开展判断评估，科学客观地确定了损害水平和局限，为责任追究和修复事情奠基了坚实的基础。 （生态环境部环境规划院於方）
三、浙江温州罗某等人通过渗坑方式倾倒
危险废物
涉嫌污染环境罪案 【典型意义】 应急实时，部门联动。 高效排查，精准溯源。 【案情简介】 2020年3月，温州市生态环境局苍南分局接到县社会应急联动指挥中心指令，反映在某镇某村某岭，有人开车偷倒不明液体。该局马上组织职员赶赴现场考察，于事发点发现5个废弃的装有胶水的塑料桶。现场乳白色胶水沿山体排入下面溪流，导致溪水呈乳白色。污染发生地距下游浇灌水库仅1公里，有较大的环境风险，村民对此反映强烈。为化解疫情时代群众恐慌心理，该局克日启动联动应急处置机制，一方面组织应急处置职员赴现场应急处置，控制消除污染，另一方面联同苍南县公安机关组成专案组开展线索追查。 专案组谈判确定，由生态环境部门追查胶水泉源，公安机关追查作案嫌疑人。2020年3月6日上午8时许，苍南分局执法职员对该镇辖区所有涉胶水企业开展周全排查，针对生产工艺特征与倾倒点胶水吻合度举行筛查，发现苍南县某化工公司（以下简称A化工）有重大嫌疑，执法职员通过现场勘查、调阅车间视频监控等方式，发现在A化工厂外东北侧旷地处有乳白色积液且部门已被沙土笼罩。经查证，该公司认真人示意该旷地处原放置有5桶不合格胶水，何时被人搬离不清楚。公安机关行使“天眼”视频监控等侦查手段，锁定停靠于龙港市新城某区域的一辆载货柴油货车为涉案嫌疑车，经24小时蹲守，于2020年3月7日破晓将司机罗某抓获。经审讯，嫌疑人罗某，受其兄的指使私自整理A化工厂堆放在旷地上的5桶装有不合格胶水，将其运至该镇某村某岭公路边举行倾倒。凭证《国家危险废物名录》，该5桶不合格品胶水属于危险废物。 【查处情形】 凭证《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（五）项、第七条，司机罗某和其兄以及该企业认真人项某3人，因倾倒危险废物涉嫌污染环境罪，被公安机关刑事拘留。 【案例启示】 1.实时启动应急处置，提防环境风险。 本案案发地距离下游水库仅约1公里，环境风险大，群众反映强烈。苍南分局于发现案情当日下昼即启动联动应急处置机制，一方面组织应急处置职员赴现场应急处置，控制消除污染，另一方面联同公安机关组成专案组开展线索追查，化解群众恐慌心理，将环境危害降到最低限度。 2.高效排查，精准溯源。 该案的乐成解决，离不开下层环境执法职员的优越专业素养和高度责任心。环境执法职员实时开展周全排查，凭证倾倒点倾倒白色物质的特征一直推敲，并作出精准判断。事发当日下昼，苍南分局开展“地毯式”排查，对被倾倒的白色物质举行剖析研判，全力追查其泉源。 一是对倾倒的物质泛起特征（颜色、气息及浓稠性等）劈头断定为胶水类物质； 二是凭证现场倾倒物质与盛放容器，对苍南县该镇辖区涉胶水行业企业举行筛查，连系一样平时执法羁系掌握的产品信息及生产工艺情形，举行物品吻合度匹配，在众多胶水生产企业中快速选定可疑工具。 三是启动夜间周全排查，排查历程中发现苍南县A化工厂已处于复工状态，但现场未发现有可疑迹象（公司地面无胶水移动痕迹）。辖区所有涉及胶水生产加工的企业，亦未发现与本案关联的迹象。第二天上午8时许，一夜未睡的考察职员再次前往A化工厂举行勘探，发现A化工厂东北侧的旷地地面有乳白色积液且部门已被沙土笼罩，化工残留化学品，残留危险品，化工残渣，残液，废渣等固废处置，废酸，废碱，废液，废气等处置，危险废物处置，危废处理，危废处置，危废，危险废弃物，危险化学废物，危废减量化处理。固废，固体废弃物处理处置。凯利环境化工拆除，具有石油化工施工总承包资质，建筑施工总承包资质，环保施工资质，危险废物经营许可证，危险化学品许可证，化学清洗资质等国家资质。一批注册安全工程师，
【广西】三部门联合打击危废环境违法犯罪行为
环保工程师，建造师，机电工程师等专业技术人才。具备全新的资质，理念，技术人才，施工经验的一体化服务。执法职员现场采集样本牢靠证据。A化工厂主要认真人认可，该旷地处原放置的5桶胶水系该公司的早期被退货的不合格胶水，对详细何时被他人搬离处置示意不明。 鉴于以上考察情形，执法职员劈头锁定倾倒胶水的泉源。 3.部门间高效联动，重办环境违法行为。 本案确立了高效的环保-公安联动机制，于发现案情当日下昼即启动联动，在遇到案件瓶颈时，由生态环境部门追查胶水泉源，公安机关追查作案嫌疑人，充实施展两部门各自的办案优势。案发第三日破晓，案件即被侦破。该案的乐成解决对疫情时代袭击环境违法犯罪行为起到很好的警示教育作用，生态环境部门坚持羁系执法事情偏向稳固，力度不减，依法袭击恶意环境违法行为，保障环境平安。 【专家点评】 本案是一起典型的突发环境事宜。本案的亮点有三：一是应急处置迅速，事宜发生后，市生态环境部门启动联动应急处置机制，实时祛除污染源，防止了污染物的扩散。二是确立了办案联动机制，生态环境部门与公安部门确立了谈判制度，充实施展了各部门的优势。三是接纳现代高科技侦查手段，迅速锁定犯罪嫌疑人。实践证明，环境污染类案件需要有关部门精诚相助，增强相同协调，才气将责任详细落实好，把案件切实解决好。 （生态环境部环境规划院於方）
四、浙江温州陈某、韩某非法处置危险废物涉嫌污染环境罪案 【典型意义】 时刻小心，实时发现问题。 暗查蹲守，锁定违法行为。 【案情简介】 2020年3月，温州市生态环境局苍南分局执法职员对辖区内复工复产企业开展服务指导。在下乡服务途中经常发现有电动三轮车载有废油墨桶沿途经苍南县某镇某社区某村级公路及小道后消逝，这个情形引起执法职员的警醒。随后，执法职员身着便衣在该区域蹲守勘探，发现经常有人在差异时间段，将废油墨桶运送到苍南县某镇某社区某一废品收购站举行生意，然后空车回程。2020年3月16日，温州市生态环境局苍南分局凭证蹲点反馈线索，制订行动计划，组织精壮执法职员到现场开展专项执法检查流动。 经查，陈某和韩某二人于2019年6月起，在未解决相关营业执照、无任何环境保护相关手续的情形下，从事废油墨桶的接纳、贮存、处置及销售谋划流动。该废油墨桶加工处系浅易棚结构，占地面积500平方米，主要生产装备有金属打包机1台、地磅1个，未建设配套的污染防治设施及专门的危险废物贮存客栈；园地内露天堆放着数百只未处置的废油墨桶。陈某、韩某使用金属打包机将废油墨桶压成块状后贮存在废油墨桶加工处置点南侧浅易隐藏的客栈内。该客栈内现贮存有大量块状废油墨桶压缩品，散发出刺鼻废油墨味。 凭证《国家危险废物名录》，废油墨桶内残留的未使用完的油墨及压缩成块状的废油墨桶为危险废物。连系现场勘查情形，劈头判断该加工点存在非法处置危险废物的违法行为。温州市生态环境局苍南分局启动环保公安联动执法机制，公安机关第一时间赴现场控制了当事人陈某、韩某，以及一名非法运输油墨桶到该处置点准备生意的廖某。经由磅质重，现场露天存放的废油墨桶为0.435吨、客栈贮存已处置压缩成块状的废油墨桶为28.45吨。经当事人陈某、韩某陈述，从2019年6月至2020年1月，出售4次共计100余吨已处置压缩成块状的废油墨桶至外省。 【查处情形】 凭证《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款、第二款，《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》第一条第（二）项、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》第三条，《环境保护行政执法与刑事司法衔接事情设施》第五条划定，陈某、韩某及廖某非法处置危险废物超三吨涉嫌污染环境罪，苍南分局将案件依法移送公安机关进一步处置，公安机关已立案侦查，现陈某、韩某及廖某被取保侯审。4月16日、7月20日，苍南县人民检察院划分对陈某、韩某及廖某举行起诉。 【案例启示】 1.高度小心，善于从蛛丝马迹中发现违法线索。 本案案源来自下层执法职员敏锐的考察能力和对违法行为的小心意识。执法职员在一样平时生涯、事情中时刻保持对环境违法行为的小心意识，对废油墨桶等羁系工具熟稔于心，不放过每一个小苗头、小线索，以袭击环境违法行为为己任，问题发现实时，溯源精准。下层执法队伍实事求是切实加大环境执法力度，敏锐感和责任心是生态环境保护事情的基础和保障。 2.暗查蹲守，锁定违法行为。 在发现可疑情形后，执法职员通过蹲守勘探发现涉嫌污染环境违法犯罪行为，掌握详实线索情形，进而制订专项执法检查行动计划，组织精壮执法职员现场执法牢靠证据，启动环保公安联动执法机制，并制订应急预案以保障行动顺遂完成。苍南分局周密部署一系列事情，确保有用袭击环境污染犯罪。 【专家点评】 经由耐久的生态环境治理事情，我国显性的环境污染和生态损坏行为已经逐渐消逝，然则隐性的环境污染和生态损坏行为在数目和损害效果上都不能小觑。对于后者，不仅需要执法机关加大下层执法的力度，更需要执法职员在一样平时事情中投入仔细和耐心。 隐性的环境污染和生态损坏行为不以大企业明排放，而以小我私人或小作坊暗排放的形式存在，普遍藏匿于诸如城乡连系部、城中村等执法死角当中。对这一区域的整治向来是难点。在本案中，温州市生态环境局苍南分局启动环保公安联动执法机制，并制订应急预案以保障行动顺遂完成，取得了优越的效果。以多部门联动执法的形式整治环境执法死角是我国下一阶段生态环境治理的重头戏。 需要注重的是，虽然在本案中生态环境部门通过暗查蹲守的形式获得了详实的案件信息和证据，然则相关行政主体在暗查蹲守时，也要恪守行政权力的底线。 （复旦大学张梓太）
五、广西河池朱某某违法倾倒危险废物涉嫌污染环境罪案 【典型意义】 实时考察群众举报，“无头案件”深挖线索，破解溯源难题。 注重办案细节，保障程序正当。 【案情简介】 2020年2月2日，广西河池市宜州生态环境局接群众电话举报称河池市宜州区某镇某村周围有人露天焚烧垃圾，臭气熏天，河池市宜州区环境监察大队执法职员迅速赶赴现场开展勘探事情，发现在该处有露天堆放、甩掉疑似皮革边角料、内衬布、海绵等工业固体废物8堆（约10吨），其中2堆工业固体废物着火燃烧，散发浓郁焦臭味。因无认真人在现场，无法锁定执行甩掉行为的当事人。 依附办案履历，宜州区生态环境部门以为此案可能为一起非法倾倒危险废物，涉嫌环境污染犯罪的生态环境违法案件，马上启动联动机制。公安、检察机关当日即介入开展外围排查，封锁案发现场。案发时段正直新冠肺炎疫情防控时代，宜州区生态环境部门、公安及检察机关战胜难题、多方联动、各司其职，马上开展案件研判。生态环境部门确定该工业固体废物的特征性及泉源；公安机关开展周边民众走访考察及天网、卡口筛选摸排，确定运送工业固体废物车辆的特征；检察机关认真督促案件侦办的进度并提供执法指导。 排查历程中，办案职员现场发现一个废弃的塑料编织袋上写有“7件-宜州，梁启X”字样，但年代久远、字体模糊。执法职员勇敢推想，通过外围走访留守职员及老职工，劈头判断该工业固体废物与某皮革厂有重大关联。经详细考察，该皮革厂已于2007年关停，但生产厂区内的厂房、装备、物料等均未整理。现园地已经由广西宜州市某工贸公司收购开发行使，2020年1月，逐步最先厂房拆除、平整园地等施事情业。厂房拆除后原厂内堆放的皮革边角料、内衬布、海绵等工业固体废物去向不明。2020年4月17日，一名朱姓男子迫于压力自动来到宜州生态环境局反映情形，认可是其在该处甩掉了一批工业固体废物。问询得知，朱某某受雇于该工贸公司，认真该公司园地内拆除厂房和平整园地的施事情业，施工时代私自将厂房内遗留的疑似皮革边角料、内衬布、海绵等工业固体废物外运至该处周围执行倾倒、甩掉。 河池市宜州生态环境局依据《环境保护主管部门执行查封、扣押设施》第四条的划定，将该批固体废物清运转移至原厂区举行查封。2020年7月6日至7月7日，宜州生态环境局会同该镇人民政府对该批工业固体废物举行分类称重，并委托对固体废物的危险特征举行判断。经判断，含铬皮革废碎料的毒性物质含量超标，为危险废物。上述固体废物中含铬皮革废碎料危险废物总重量为3.84吨，其他固体废物总重量为5.46吨。 案件解决历程中，宜州生态环境局除按要求制作现场勘探笔录、询问笔录外，还对涉案的多种物质举行周全筛选分类，准确称定危险废物及一样平时工业固体废重量，并同时制作种种物质称重纪录表，经当事人审阅确认后签字，全历程使用执法纪录仪，规范办案。 【查处情形】 依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条、《最高人民法院最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》第一条第（二）项、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》第二十六条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条的划定，河池市宜州生态环境局于2020年7月20日将案件移交河池市公安局宜州分局依法处置。2020年7月27日，河池市公安局宜州分局对该涉嫌环境污染犯罪案件予以立案侦办。 【案件启示】 1.重视群众举报线索，实时考察，牢靠证据。 本案案源来自群众举报。将群众、社会组织、网络新媒体看成政府部门发现环境污染问题的“千里眼”“顺风耳”，是精准发现环境污染问题线索的“金钥匙”。河池市宜州生态环境局重视群众举报线索，实时考察，封锁案发现场，为案件后续解决奠基主要基础。 2.深挖细节，破解溯源难题，锁定案件违法事实。 本案件属于典型的“无头案件”，由于倾倒危险废物地址偏僻，犯罪嫌疑人留下的线索十分有限，办案职员仅凭废弃的塑料编织袋字样乐成溯源，得益于生态环境部门办案职员厚实的办案履历，以及生态环境部门、公安机关、检察机关、州里政府多方有用联动，追根溯源，找到突破口，锁定案件违法事实。 3.实事求是，准确筛选丈量危废重量。 涉案的多种物质凭证性状、检测判断效果举行周全筛选分类，准确称定危险废物及一样平时工业固体废重量，并同时制作种种物质称重纪录表，经当事人审阅确认后签字。 4.实时查封转移危险废物。 在本案解决历程中，办案职员到达现场后，公安机关第一时间迅速介入封锁现场，并将危险废物转移至平安地址举行查封，最大限度将环境损害降至最低。 5.重视执法纪录并规范取证。 委托权威单元举行危险废物判断，并实时称重，精准分类，经当事人审阅后签字，倾倒危险废物重量到达3吨后马上移交至公安部门举行进一步侦查。执法历程中重视执法纪录并规范取证。使用执法纪录仪，牢靠有用证据，做到铁证如山，削减执法风险。 【专家点评】 本案的典型性可以归结为三点： 首先，施展群众的监视作用。随着环境污染案件逐渐从显性迈向隐性，以往依赖执法职员在一样平时巡视中获得案件线索的方式难度陡增。若何施展群众的监视作用，是获取案件信息，提升政府治理能力的要害。而且，通过微博微信等新兴媒体修建行政机关和公民的相同桥梁，也是获取民意的应有之义。 其次，深挖案件的隐藏信息。本案中，由于案件信息的先天不足，导致执法遇到瓶颈。办案职员依附蛛丝，最终追根溯源。实践中，许多环境污染案件都市面临证据缺失或因果证据链断裂的问题。此时不仅需要高素质的执法职员寻找缺失环节，也需要多部门之间的通力协作填补知识短板。 最后，恪守执法的程序正义。程序正义是环境案件中异常主要的一个因素，却也是容易被忽视的一个因素。程序正义追求的不仅是效果准确，尚有讯断的可接受性。只有当事人发自内心接受讯断，才气够起到惩戒和修养的作用。 （复旦大学张梓太）
六、重庆市丁某某等非法倾倒
危险废物
涉嫌环境污染犯罪案 【典型意义】 精准适用执法，依法执行重办重罚。 【案情简介】 2020年4月11日，重庆市长寿区生态环境局接到某街道转达，发现某村无名小溪沟水质泛起异常，表观呈深褐色，并伴有强烈刺鼻化工异味。 接报后，长寿区生态环境局马上会同相关部门组织职员赶赴现场开展考察、应急处置和应急监测事情，并约请应急专家赶赴现场踏勘指导，制订应急处置方案。在应急处置历程中，对河水中污染物举行实时处置，对河水外面油污举行阻挡吸附，对倾倒点水井内积压的玄色油状物举行彻底整理转运。长寿区生态环境监测站布点监测效果显示，无名小溪沟处置点水样的化学需氧量浓度为4.82×103mg/L、氨氮浓度为3.25×102mg/L、挥发酚浓度为16.0mg/L、苯胺浓度为18.3mg/L、苯浓度为0.032mg/L，划分跨越《地表水环境质量尺度》（GB 3838-2002）表1划定的III类尺度限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。 4月15日，长寿区生态环境局会同该街道、长寿区公安局等单元确立团结考察处置事情组，通过痕迹追踪、特征因子比对、大数据排查、车载GPS信号筛查等手段，迅速锁定嫌疑人和涉事单元。对肇事货车罐体内残留物取样监测，效果显示小溪沟水样与肇事货车罐体内残留物检测结特征因子指标基本一致：化学需氧量浓度为1.81×105mg/L、氨氮浓度为1.77×104mg/L、挥发酚浓度为431.0mg/L、苯胺浓度为1.30×103mg/L、苯浓度为1.03mg/L。 经突击审查，发现丁某某等人违法网络某环境工程有限责任公司在废旧轮胎冶炼历程中发生的液态物质共33吨，并划分于4月10、11日破晓趁夜驾驶上述车辆将其倾倒至长寿经开区某雨水井和某路边水井内，导致该街道无名小溪沟河水污染。长寿区生态环境局凭证考察询问笔录、以及现场音视频资料、倾倒现场勘探情形、监测讲述等，劈头认定上述倾倒的玄色液态物质属于危险废物（HW08）。为溯源确认倾倒物属性，针对涉案公司罐体内剩余物质、运输车辆箱体内残留物质和暂存整理物质，现已委托司法判断机构举行取样判断。 【查处情形】 依据《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条、第八十三条第（三）项划定，对丁某某等人配合执行逃避羁系方式排放污染物的环境违法行为举行立案查处，作出罚款100万元的行政处罚决议。同时依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条及《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（五）项、第十五条相关划定，以涉嫌污染环境罪移送重庆市长寿区公安局。公安机关马上立案考察，现已对丁某某等人执行逮捕。 【案例启示】 1.应急处置迅速，防止造成更大生态环境损害。 对于污染物已进入环境情形，主要目的是以人为本，“止污止损”，迅速控制污染态势。本案第一时间启动应急响应，约请应急专家制订应急处置方案，并组织应急救援实力开展处置，因地制宜，接纳设置阻挡坝、投放吸油毡、吸油绳、石灰、絮凝剂等措施，保证应急处置到位，防止污染进一步扩大。 2.团结溯源考察，充实运用技侦手段，快速查清违法事实。 该案件行使“生态环境+公安+检察院”团结事情机制，探索出“线索移交”与“案件移交”相连系的复合侦办模式，充执行使环保专业手艺能力和公安机关的手艺侦查能力，通过特征因子比对、痕迹追踪、大数据排查、车载GPS信号筛查等手段，迅速锁定嫌疑人和涉事单元，快速查清违法事实。 3、精准适用执法，高效移送，依法执行重办重罚。 涉案污染物属性直接决议了惩罚性执法条款的选择与适用。本案在应急处置历程无法实时获取液态倾倒物的属性、倾倒量及损失数额的情形下，针对排入水体污染物准确适用《中华人民共和国水污染防治法》相关条款，并凭证原环境保护部《关于<水污染防治法>第二十二条有关“其他规避羁系的方式排放水污染物”及相关执法责任使用问题的复函》（环函〔2008〕308号），连系《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用执法若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（五）项、第十五条举行移送，展现出高效严肃袭击危险废物环境违法犯罪行为的专业态度。 【专家点评】 本案也是一起典型的非法倾倒危险废物的环境污染犯罪案件。 本案的查处特点，一是下层组织实时举报。正是由于下层组织实时发现并举报，使得生态环境部门与公安机关第一时间赶到现场举行紧要处置，并实时锁定了犯罪嫌疑人；二是，将生态环境部门的专业能力与公安机关手艺侦查手段连系起来，形成部门之间的优势互补，得以快速查出犯罪嫌疑人和犯罪事实；三是精准适用执法，高效移送案件，对犯罪嫌疑人依法举行处置。 提出如下建议：一是应当对环境犯罪行为的举报者给予奖励，这样可以有用解决生态环境部门人手不足的问题。二是针对犯罪嫌疑人向江河倾倒危险废物的恶劣情节，建议司法机关在查明事实的基础上，严肃查处直接责任职员，依法严肃袭击非法倾倒危险废物的环境犯罪行为，坚决维护我国环境法制的极大权威性！ （天津大学孙佑海）危险废物减量化处理：凯利环境多年技术研发和施工经验积累。研发了一系列的危险废物现场减量化技术和方案。针对液体危 险废物和部分固体危险废物，凯利环境通过技术和设备，在现场对危废进行减量化处理。例如，污泥危废，经过减量化处理后 剩余质量的20% ,减量化达80% ,极大的减少危废处理量凯利环境工程有限公司成立2003年，注册资金一亿。国家级高新技术企业，国家专利20多项，化学清洗A级资质，物理清洗A级资质，建筑、环保、石油化工资质，环境、健康、质量体系认证。目前建成研发生产基地2万平米，高级工程师6名，各类技术工程师25名。 凯利环境致力于化学清洗，环保工程，清洗产品研发，清洗设备研发等。目前，自主研发的水下作业机器人，具有高效作业，深水行走，智能遥控，24小时作业等优势。解决了化工行业不停产清淤的痛点。同时致力于市政清淤，河道清淤，水库清淤，黄河抽沙等应用。
【广东】肇庆开展危险废物重点单位抽查